Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2022 (2-746/2021;) ~ М-700/2021 от 15.12.2021

УИД 71RS0019-01-2021-001855-77

Решение

Именем Российской Федерации

3 марта 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола секретарем Даниловой Р.Н.,

с участием представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Любименко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-63/2022 по иску администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района к Волкову С.В., МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Красная звезда», ранее выделенную ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда Волков С.В., как наследник ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области, колхозу «Красная звезда» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю № ТУ-18-12 -000039 предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

В 1997 году колхоз «Красная звезда» перерегистрирован в СПК в соответствии с законом РФ № 193-ФЗ от 15 ноября 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района № 544 от 28.11.1997 года «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная звезда» колхоз преобразован в СПК «Красная звезда». СПК «Красная звезда» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.10.2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 425 от 20.10.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Красная звезда», согласно приложению № 1 к Государственному акту ТУ-18-12- 000039 года.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО1 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО1 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Ханинское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Красная звезда» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 43 от 05.06.2012 года и газете «Тульские известия» № 77 от 31.05.2012 года и на информационных стендах администрации.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Ханинское Суворовского района постановлением от 24.01.2013 года № 8 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Ханинское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Аадминистрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «Красная звезда» (кадастровый № кадастровый паспорт от 25.06.2015года №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Любименко А.В. исковые требования к Волкову С.В., как к наследнику ФИО1, поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, исковые требования к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не поддерживает.

Ответчик Волков С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений в адрес суда не представлено.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела, колхозу «Красная звезда» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия №ТУ-18-12-000039 предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Постановлением главы администрации Суворовского района № 544 от 28.11.1997 года «О регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива «Красная звезда» колхоз преобразован в СПК «Красная звезда».

Ранее принадлежащие колхозу «Красная звезда» Суворовского района Тульской области земли были переданы в собственность СПК «Красная звезда» Суворовского района Тульской области, из которых находящиеся в коллективно-долевой собственности <данные изъяты> га, были переданы СПК «Красная звезда» Суворовского района Тульской области.

СПК «Красная звезда» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.10.2014 года.

20.10.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 425 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей колхоза «Красная звезда», согласно приложению № 1 к Государственному акту серии № ТУ-18-12 000039, выданному колхозу «Красная звезда», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет <данные изъяты> га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО1, является включение ее в список лиц колхоза «Красная Звезда», имеющих право на получение бесплатно земельного пая, копия которого приобщена к материалам дела.

ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной Отделом ЗАГС МО Суворовский район 12 ноября 2020 г.

Согласно ответу нотариуса Щекинского нотариального округа ФИО5 наследником по завещанию к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГг., является Волков С.В., который принял наследство, получив свидетельство о праве на наследство на часть имущества умершей, земельная доля СПК «Красная звезда» площадью <данные изъяты> га в наследственную массу не вошло.

Наследником по завещанию после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является Волков С.В., что подтверждается копией наследственного дела №, копия которого приобщена к материалам дела.

В силу ч.2 ст. 1152 Гражданского Кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 25 июня 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: Тульская область, Суворовский район, СПК « Красная звезда».

Список невостребованных земельных долей по СПК «Красная звезда», в который включена земельная доля ФИО1 опубликован в средствах массовой информации, а именно: в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 43 от 05.06.2012 года и газете «Тульские известия» № 77 от 31.05.2012 года и на информационных стендах администрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью ФИО9 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка ФИО1 от наследников не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Ханинское Суворовского района Тульской области постановлением от 24.12.2013 года № 8 утвержден списков невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения по СПК « Красная звезда».

В указанном списке поименована ФИО1

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское, МО Ханинское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО1, которой была предоставлена земельная доля каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и разъяснения, установленные судом обстоятельства дела, подтвержденные исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что наследственное имущество ФИО1 в виде земельной доли СПК «Красная звезда» фактически принял Волков С.В., поскольку, как установлено судом он является наследником по завещанию после смерти ФИО1, вступил в наследство на часть ее имущества в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района к Волкову С.В. удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее выделенную ФИО1, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, СПК «Красная звезда». Ни наследодатель, ни наследник до настоящего времени не распорядились выделенной земельной долей. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Разрешая требования к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, поскольку указанный орган в наследство на имущество ФИО1 не вступал и не мог вступить в силу ч. 2 ст. 1151 ГК РФ.

Анализируя обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к выводу, исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику Волкову С.В., как наследнику принявшего наследство после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района к Волкову С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «Красная звезда», ранее выделенную ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Красная звезда», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира - Тульская область, Суворовский район, СПК «Красная звезда», выделенную ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 9 марта 2022 г.

Судья А.А. Подчуфаров