Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5200/2021 от 28.10.2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 29 октября 2021 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Кузнецов Р.М.,

с участием ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности директора региональной розничной сети ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО5», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИО6» совершено административное правонарушение, связанное с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ФИО7» соблюдения обязательных требований норм действующего санитарного законодательства. В ходе проведения проверки в магазине «DNS Гипер» ООО «ФИО8» по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, выразившееся в нарушении ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 №52-ФЗ; п.4.4. Санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», а именно работники магазина не соблюдают правила личной гигиены, не используют перчатки, в торговом зале магазина отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, обеззараживание воздуха не производится.

Таким образом, ООО «ФИО9» нарушены требования ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, не выполнены требования по соблюдению санитарного законодательства, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, нарушены требования п.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в магазине «DNS Гипер» ООО «ФИО10» по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе, дополнительно суду пояснив, что временный запрет деятельности установлен с 11 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ФИО11» ФИО3, согласившись с обстоятельствами выявленных нарушений, в судебном заседании пояснил, что все нарушения устранены в ходе проведения проверки.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьями 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

30 января 2020 года комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 4.4. которых мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); - организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Как следует из материалов дела, 27.10.2021 должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в отношении ООО «ФИО12» проведена выездная внеплановая проверка по адресу <адрес>, выявлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в части не соблюдения правил личной гигиены (работники не используют перчатки), не обеззараживание воздуха, установленные при проверке нарушения санитарного законодательства, влекут нарушение прав граждан на безопасную среду обитания, а именно: ненадлежащая организация за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований ведет к нарушению данных требований и, как следствие, не исключает распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, то есть являются нарушениями требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ФИО13» подтверждены совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, которые суд находит относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для принятия решения о виновности ООО «ФИО14» в совершении административного правонарушения, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ; решением от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО «ФИО15»; решением первого заместителя прокурора края о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды помещения, мотивированным представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), заявлением ФИО4 о привлечении к административной ответственности, актом оценки достоверности сведений.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО «ФИО16», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Выявленные нарушения в части несоблюдения превентивных мер представляет существенную угрозу общественным отношениям, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ), создавая реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные выше нарушения были обнаружены уполномоченным органом при проведении проверки. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированы надлежащим образом со ссылкой на необходимые специальные федеральные нормативные акты. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его оформлении не допущено, в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

При указанных обстоятельствах суд считает, что документально подтвержден факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, ООО «ФИО17» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Суд полагает необходимым учесть, что ООО «ФИО18» согласно представленным материалам, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекалось.

Принимая во внимание, что несоблюдение ООО «ФИО19» при осуществлении деятельности указанных выше обязательных требований представляет существенную угрозу общественным отношениям, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создавая реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, при этом как следует из материалов дела ООО «ФИО20» незамедлительно приняты меры к устранению выявленных нарушений и в настоящее время принимаются меры к недопущению нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, достижение целей административного наказания суд полагает возможным при назначении ООО «ФИО21» наказания в виде административного штрафа, при этом при всех вышеизложенных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд полагает возможным назначить административный штраф с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в размере 100 000 тысяч рублей, временный запрет деятельности магазина «DNS Гипер» расположенного по адресу: <адрес> подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО22» ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание – административный штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), ИНН получателя платежа: 2466127415, КПП: 246601001, ОГРН 1052466033608, наименование банка получателя платежа: Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, счет получателя платежа 40101810600000010001, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 14111643000016000140.

Временный запрет деятельности магазина «DNS Гипер» расположенного по адресу: <адрес>,- отменить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Р.М. Кузнецов