Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2020 (2-3530/2019;) ~ М-2957/2019 от 27.09.2019

Дело № 2-110/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

представителя истца Гурылёвой М.В.,

представителя ответчика Мишагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Густова Ивана Михайловича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Густов Иван Михайлович обратился в суд с указанным выше иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что 10.10.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от13.01.2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его стаж, дающий ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости. С данным решением ответчика истец не согласен, полагает, что характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и представленными документами. Учитывая вышеизложенное, истец просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы:

- с 01.10.1984 г. по 27.10.1986 г. в качестве тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология»;

- с 21.03.1989 г. по 01.06.1994 г. в должности тракториста, с 21.03.1989 г. в должности бульдозериста на карьерных работах в артели старателей «Балхаш» ГОК «Каззолото»;

- с 19.12.1994 г. по 14.06.1995 г. в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в котельном цехе производственного предприятия «Востокэнергогазоочистка» Республики Казахстан;

- с 01.01.2002 г. по 23.09.2002 г., с 10.10.2002 г. по 30.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.08.2003 г. по 30.09.2003 г., 01.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 01.04.2004 г. по 31.01.2004 г., с 01.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 01.07.2004 г. по 26.05.2008 г. – работа у ИП Белковского А.В.;

- с 18.01.2011 г. по 15.07.2012 г. – работа в ТОО «АиМ стройгрупп»;

- с 19.03.2014 г. по 21.03.204 г. в должности производителя работ на общестроительном участке ООО «Гоз-Энерго-Сервис-Ухта»,

а также назначить истцу пенсию с 10.10.2016 г. и обязать ответчика пересчитать истцу величину индивидуального пенсионного коэффициента и размер пенсии.

Далее в ходе судебного заседания истец отказался от своих требований к ответчику о включении в специальный стаж истца периодов его работы:

- с 01.10.1984 г. по 13.11.1985 г. в качестве тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология»;

- с 21.03.1989 г. по 01.06.1994 г. в должности тракториста, с 21.03.1989 г. в должности бульдозериста на карьерных работах в артели старателей «Балхаш» ГОК «Каззолото»;

- с 19.12.1994 г. по 14.06.1995 г. в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в котельном цехе производственного предприятия «Востокэнергогазоочистка» Республики Казахстан;

- с 01.01.2002 г. по 23.09.2002 г., с 10.10.2002 г. по 30.04.2003 г., с 01.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.08.2003 г. по 30.09.2003 г., 01.11.2003 г. по 30.11.2003 г., с 01.04.2004 г. по 31.01.2004 г., с 01.03.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.05.2004 г. по 31.05.2004 г., с 01.07.2004 г. по 26.05.2008 г. – работа у ИП Белковского А.В.;

- с 18.01.2011 г. по 15.07.2012 г. – работа в ТОО «АиМ стройгрупп»;

- с 19.03.2014 г. по 21.03.204 г. в должности производителя работ на общестроительном участке ООО «Гоз-Энерго-Сервис-Ухта»,

а также в части обязания ответчика пересчитать истцу величину индивидуального пенсионного коэффициента и размер пенсии. Дело производством в этой части прекращено.

Окончательно истец просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж период его работы с 14.11.1985 г. по 27.10.1986 г. в качестве тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 10.10.2016 г.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Гурылёва М.В. суду пояснила, что исковые требования истца поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановской муниципальном районе Ивановской области Мишагина Е.Ю. суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10.10.2016 года истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно решению ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 13.01.2017 г. Густову И.М.отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж Густова И.М., учтенный пенсионным органом, составил 9 лет 4 месяца 16 дней, страховой стаж - 25 лет 4 месяца 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 54,663.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Густову И.М., в том числе, период работы истца с 14.11.1985 г. по 27.10.1986 г. в должности тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология», поскольку документы, подтверждающие работу истца в качестве тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология» непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не представлены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получениепенсиизаконодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых основанийназначенияпенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права напенсиюотдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховуюпенсиюпо старостиимеютмужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии сп.6ч.1ст.32Закона № 400-ФЗ"Остраховыхпенсиях" (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ)досрочная страховаяпенсияпо старости назначается мужчинам, достигшим возраста 550 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеютстраховойстаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Мужчинам, проработавшим в районах КрайнегоСевера, не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста 60-летнего возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: к периодам работы, указанным в п.11 – работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – периоды работы, указанные в п.1-10, 16-18, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Исходя из пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 указанного выше Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из чего следует, что для включения в льготный стаж работы Густову И.М. периода работы с 14.11.1985 г. по 27.10.1986 г. необходимо установить характер работы истца и постоянную полную занятость в должностях и на работах, предусмотренных Списком № 2.

Согласно записям в трудовой книжке №, Густов И.М. 01.10.1984 г. принят трактористом 6 разряда в Кустанайскую геолого-географическую экспедицию объединения «Севгазгеология», где проработал до 27.10.1986 г.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой Республиканского государственного учреждения «Северо-Казахстанский межрегиональный Департамент геологии и недропользования Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан «Севказнедра» в городе Кокшетау от октября 2016 г., архивной выпиской данной по Кустанайской геолого-геофизической экспедиции, выданной на основании приказов, формы Т-2 за 1984 -1986 г.г.

Из статьи168.1Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорный период работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года N 209/12-66, в котором понятие «полевые условия» является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п. 1 Положения полевое довольствие выплачивалось работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий иэкспедицийи приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

В соответствии с п. 3 указанного выше положения, полевое довольствие исчисляется в процентах к месячному должностному окладу (тарифной ставке) работника в следующих размерах: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 50%; в остальных районах - 40%.

01.08.1986 г. утвержден Список стационарных и полевых организаций объединения «Севказгеология» на 1986 г., в состав которого входила, в том числе, Кустанайская геолого-географическая экспедиция, 1975 года создания, располагавшаяся в Кустанайской области, Кустанайского района, Краснопартизанского сельсовета, пос. Геофизик.

Согласно приказу Министерства геологии Казахской ССР Северо-Казахстанского производственного геологического объединения № 294 от 29.11.1984 г., в целях улучшения нормирования труда при проведении геофизических работ и в соответствии приказа № 544 от 06.12.1983 г. Министерства геологии Казахской ССР, руководителям Кустанайской и Северо-Казахской геолого-географическим экспедициям было приказано ввести в действие «Единые нормы выработки (времени) на полевые геофизические работы, гравиразведочные и магниторазведочные работы с 01.02.1985 г.

Из приказа Министерства геологии Казахской ССР Северо-Казахстанского производственного геологического объединения № 20 от 14.01.1985 г. следует, что в структуру Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология» на 1985 г. входили:

- Геологоразведочные, геологопоисковые партии): северо-Тургайская

геологоразведочная, имантауская геологопоисковая (сезонная); заречная геологопоисковая (сезонная);

- Геологосъемочные партии: васильковая (сезонная), державинская, львовская (сезонная), кушмурунская (сезонная), тобольская (сезонная), рузаевская, шолаксандыкская (сезонная);

- Геофизические партии: северная, восточная, южная, аэромагнитная, сейсмическая, геофизических исследований скважин;

- Автохозяйство;

- База производственно-технического обеспечения и комплектация;

- Строительный участок;

- Лаборатория;

- Пионерлагерь;

-Подсобное хозяйство.

Судом установлено, что на основании приказа Министерства геологии Казахской ССР Северо-Казахстанского производственного геологического объединения от 14.07.1986 г. № 375, с 01.09.1986 г. введено в действие Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки ГУ «Государственный архив Костанайской области» № Г-1 от 16.01.2020 г., следует, что в соответствии с приказом по Кустанайской геолого-геофизической экспедиции № от 13.11.1985 г., Густову И.М., трактористу БПТОК установлена выплата полевого довольствия согласно «Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах» с 14.11.1985 г. Также в данной справке отражены отработанные истцом – трактористом 6 разряда БПТОК Кустанайской ГГЭ дни за 1984 – 1986 г.г. О том, что Густов И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал трактористом 6 разряда в Кустанайской ГГЭ с октября 1984 г. по октябрь 1986 г. и получал заработную плату с выплатой полевого довольствия, также подтверждается справкой ГУ «Государственный архив Костанайской области» от января 2017 г.

Следовательно, в судебном заседании установлен факт того, что в спорный период времени истцу начислялось полевое довольствие.

Таким образом, оценив представленные вышеуказанные доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку занятость истца на геолого-разведочных работах, осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение спорного периода подтверждается вышеизложенными доказательствами, суд считает, что Густов И.М. осуществлял в оспариваемый им период трудовую функцию в полевых условиях в составе Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология», и, как следствие, спорный период работы истца с 14.11.1985 г. по 27.10.1986 г. в должности тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.п. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что с учетом спорного периода на дату (10.10.2016 г.) обращения Густова И.М. с заявлением о назначении страховой пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области его страховой стаж составлял более требуемых по закону лет, в связи с чем, право на назначение страховой пенсии по старости у него возникло с указанной даты.

С учетом изложенного, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Густова И.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик также должен возместить истцу судебные расходы в счет оплаченной им госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияГустова Ивана Михайловича к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьГустову Ивану Михайловичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Густова Ивана Михайловича с 14.11.1985 г. по 27.10.1986 г. в должности тракториста в Кустанайской геолого-географической экспедиции объединения «Севгазгеология».

Признать за Густовым Иваном Михайловичем право надосрочноеназначение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.32ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Густову Ивану Михайловичу досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст.32ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 10.10.2016 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Густова Ивана Михайловича судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/