РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Степановой С.Б.,
при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,
с участием прокурора Морозовой М.А.,
представителя истца Рыбаковой М.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ермаковского района Красноярского края к Ооржаку Геннадию Геннадьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязании снять с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ
Администрация Ермаковского района Красноярского края обратилась в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к Ооржаку Г.Г. о признании утратившим право пользования. Истец в своем иске просит признать Ооржака Г.Г. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать миграционный пункт ОП МВД «Шушенский» снять с регистрационного учета по адресу: <адрес> Ооржака Г.Г..
Определением судьи от 07.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Администрация Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.
Представитель истца в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично свои требования мотивировал следующим. Администрация Ермаковского района является собственником многоквартирного двухэтажного жилого дома, общей площадью 476 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5. На основании договора социального найма от 02.04.2012 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО13. Совместно с нанимателем в жилое помещение был вселен ее сын – Ооржак Г.Г.. Согласно справке, представленной Администрацией Верхнеусинского сельсовета, в указанной квартире на регистрационном учете по месту жительства с 19.10.2007 года по настоящее время состоит ответчик Ооржак Г.Г., однако фактически по указанному адресу он не проживает. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Без заявления и личного присутствия самого ответчика, снять его с регистрационного учета по месту жительства не представляется возможным. В судебном заседании представитель истца указал на неизвестность места нахождения ответчика, а также на неисполнение со стороны ответчика обязательств по договору социального найма. Согласно содержанию справки ООО «Жилкомхоз» платежи по услуге найм жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с 2012 года по 2023 год не поступали, вместе с тем, расчет задолженности у истца отсутствует. Также представитель истца пояснила, что многоквартирный дом в с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5, 1937 года постройки находится в собственности у истца только с 2014 года, в связи с чем, она не может пояснить, проводился ли когда-либо текущий и капитальный ремонт указанного многоквартирного дома. В настоящее время проведение капитального ремонта указанного дома является слишком затратным, ввиду чего, нецелесообразным из-за дотационного бюджета Ермаковского района. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать Ооржака Г.Г. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Ответчик Ооржак Г.Г. о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Как следует из содержания указанного Постановления Пленума, гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта (п. 63), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Из материалов гражданского дела следует, что о дате, времени и месте судебного заседания ответчик Ооржак Г.Г. уведомлялся надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, а также телеграммой по имеющемуся адрес фактического проживания. Письма по месту регистрации и телеграмма по месту жительства не получены по причине истечения срока хранения писем, а также ввиду отсутствия адресата (л.д. 104, 59). Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о рассмотрении дела.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МП ОП МО МВД России «Шушенский» и Администрация Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ранее просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
С учетом мнения явившихся лиц, а также с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, заключение прокурора Морозовой М.А., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 30 ЖК РФ: «Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом».
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ: «В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда».
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П, от 8 июня 2010 г. N 13-П и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. N 455-О).
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В силу положений ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
При рассмотрении дела по существу судом было установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5 кв. 7, с 03.09.2014 года является муниципальное образование Ермаковский район Красноярского края (л.д. 6).
На основании договора социального найма жилого помещения № № от 02.04.2012 года указанное жилое помещение было предоставлено ФИО9, совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ее сын – Ооржак Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 19).
Согласно справке, представленной Администрацией Верхнеусинского сельсовета (л.д. 18), Ооржак Г.Г. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> с 19.10.2007 года по настоящее время. Фактически по указанному адресу никто не проживает.
В ответ на запрос суда Администрация Верхнеусинского сельсовета также предоставила следующую информацию: Ооржак Г.Г. на территории муниципального образования «Верхнеусинский сельсовет» не проживал с августа 2021 года по март 2022 года, так как находился в местах лишения свободы. В марте 2022 года в многоквартирном доме по адресу: с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5 произошел пожар. Со слов родственников Ооржак Г.Г. в марте 2022 года после пожара уехал в г. Туран Республики Тыва, так как ему негде было жить. С июля по август 2022 года он приезжал в с. Верхнеусинское и занимался сбором дикоросов. С сентября 2022 года по настоящее время на территории муниципального образования «Верхнеусинский сельсовет» не проживает (л.д. 39).
В соответствии с п. 9 договора социального найма от 02.04.2012 года, настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время. Пунктом 10 договора предусмотрено, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда (л.д. 22).
Кроме того, в соответствии с п. 11 договора, по требованию наймодателя настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев (л.д. 23).
Пунктом 5 названного договора предусмотрены обязанности наймодателя, среди которых – принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, саниатрно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем (л.д.21).
Пунктом 6 договора социального найма предусмотрено, что наниматель вправе сохранить права на жилое помещение при временном отсутствии его и членов его семьи, а также требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества (л.д. 22).
Судом установлено, что ответчик в последний раз выехал из жилого помещения в сентябре 2022 года (л.д. 39), со слов родственников фактически проживает в г. Туран Республики Тыва.
Согласно кадастровому паспорту здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) указан 1937.
По запросу суда из Ермаковской районной прокуратуры было получено надзорное производство по жалобе ФИО14 – жительницы многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5. В своей жалобе от 12.09.2017 года при обращении к прокурору Ермаковского района ФИО15 просила принять меры по ремонту жилого дома, расположенного по адресу: Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5, в связи с тем, что крыша в многоквартирном доме пришла в негодность, после дождей ее квартира затапливается (л.д. 81, 82).
По результатам проведения проверки по обращению ФИО16 о неудовлетворительном техническом состоянии многоквартирного дома было установлено следующее. В нарушение требований действующего законодательства многоквартирный дом, расположенный по адресу: с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5, находится в неудовлетворительном состоянии. Согласно осмотру, проведенному специалистами Администрации Верхнеусинского сельсовета, и фотоматериалами к нему, указанное жилое помещение имеет дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности а именно: разрушение штукатурного слоя; прогиб чердачного перекрытия; трещины по перекрытию во всем здании; на волнистых асбестоцементных листах имеются трещины и повреждения; у оконных заполнений часть оконных блоков и рам находятся в ветхом состоянии, требуется замена оконных блоков. Таким образом, Администрацией Ермаковского района в нарушение требований действующего законодательства допускается эксплуатация многоквартирного дома, собственником которого она является, находящегося в ненадлежащем техническом состоянии, что может привести к его обрушению, создана реальная угроза для жизни и здоровья лиц, проживающих в жилых помещениях, входящих в состав указанного дома (л.д. 88-90).
04.10.2017 года на имя главы Ермаковского района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 84-87).
Кроме того, 14.09.2018 года состоялось решение Ермаковского районного суда, которым было постановлено: «Обязать администрацию Муниципального образования «Ермаковский муниципальный район» организовать в доме № 5 по ул. Щетинкина села Верхнеусинское Ермаковского района в коридорах первого и второго этажей ремонт стен и потолка. Обязать администрацию Муниципального образования «Ермаковский муниципальный район» обеспечить проведение капитального ремонта кровли, стропильной системы, обрешетки в доме № 5 по улице Щетинкина с. Верхнеусинское Ермаковского района Красноярского края» (л.д. 70-71). Решение суда вступило в законную силу 20.10.2018 года.
Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ОСП по Ермаковскому району на запрос суда, решение суда от 14.09.2018 года остается до сих пор неисполненным (л.д. 83-88).
Также в материалах дела имеется копия акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 25.05.2023 года (л.д. 106-107) из содержания которого следует, что в целом многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригоден для проживания.
Из исследованных в судебном заседании фотоматериалов, приобщенных к материалам надзорного производства, представленного из Ермаковской районной прокуратуры по запросу суда (л.д. 91-94), следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5 находится в неудовлетворительном состоянии, что со стороны двора большая часть оконных проемов находятся в ненадлежащем состоянии, имеются повреждения остекленения, либо остекленение вообще отсутствует (л.д. 93); со стороны улицы видно, что крыша имеет повреждения, часть её разрушена (л.д. 93, 94, 92).
Из представленного ответа на запрос суда из ОНД и ПР по Шушенскому району и Ермаковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю следует, что 20.03.2022 года в многоквартирном доме по адресу: Ермаковский район, с. Верхнеусинское, пл. Щетинкина, д. 5, произошел пожар, предметом возгорания являлась квартира № № (л.д. 120).
Из содержания ответа на запрос суда, поступившего из Администрации Верхнеусинского сельсовета (л.д. 67) и Администрации Ермаковского района (л.д. 37) следует, что Ооржак Г.Г. с заявлением о предоставлении жилья взамен сгоревшего не обращался.
Судом установлено, что в собственности ответчика жилых помещений не имеется (л.д. 60).
Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении носит временный характер, обусловленный объективными причинами, при этом бесспорного свидетельства об отказе ответчика от права пользования жилым помещением судом при рассмотрении дела по существу не установлено. Более того, содержание представленной из Администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района справки свидетельствует о том, что выезд ответчика из жилого помещения носит временных характер, обусловленный уважительными причинами (л.д. 39).
Суд приходит к выводу, что непроживание ответчика в спорной квартире начиная с августа 2021 года вызвано уважительными причинами, носит вынужденный характер и связано с нахождением Ооржака Г.Г. в местах лишения свободы, а также связано с непригодностью жилого помещения для проживания в связи с его повреждениями. Более того, еще в 2017 году прокуратурой при проведении проверки были установлены факты ненадлежащего содержания многоквартирного дома, а также необходимость в проведении капитального ремонта.
До настоящего времени истец, являясь собственником жилого помещения, свою обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, не исполнил.
Судом установлено, что центральное отопление и водоснабжение в доме отсутствует, печное отопление неудовлетворительное, печи, за счет которых отапливается дом, находятся в аварийном и нерабочем состоянии. Проживание в доме является невозможным, а также опасным в виду ветхости дома.
Также суд исходит из того, что неоплата найма жилого помещения сама по себе не влечет утрату права пользования жилым помещением, занимаемого на условиях социального найма, с учетом обстоятельств отсутствия возможности использования указанного жилого помещения по его назначению по причине аварийного состояния.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств обращения истца к ответчику за взысканием задолженности по коммунальным платежам или задолженности по договору социального найма, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии задолженности у ответчика, а также сам расчет задолженности.
В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что ответчик не желает проживать в спорном помещении, а также тому, что он выехал на постоянное место жительства по другому адресу и выселился из спорного жилого помещения.
Более того, по мнению суда, предъявление иска о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением при наличии неисполненного решения Ермаковского районного суда от 14.09.2018 года об обязании провести капитальный ремонт, свидетельствует о недобросовестном поведении Администрации Ермаковского района, направленном на уход от возложенных обязанностей по обеспечению нуждающихся лиц жилыми помещениями.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непроживание ответчика Ооржака Г.Г. в спорном жилом помещении с 2021 года носит вынужденный характер, обусловленный невозможностью проживания в квартире по причине ее непригодности, а потому, суд находит требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых Администрации Ермаковского района Красноярского края к Ооржаку Геннадию Геннадьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и обязании снять с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Б. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023 года