Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12-7/2019 от 25.03.2019

2-12-7/2019

РЕШЕНИЕ

г. Алексеевка 16 апреля 2019 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

С участием помощника прокурора Красненского района Шумовой Н.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, - Переверзевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Красненского района Белгородскойобласти на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Переверзевой Н.М. (персональные данные), работающей директором муниципального общеобразовательного учреждения «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной»Красненского района Белгородскойобласти, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2019 года следует, что в период с сентября 2018 года по 21 февраля 2019 года Переверзева Н.М., являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной»Красненского района Белгородскойобласти, на основании изданного ею приказа от 14.09.2018 года не осуществляла транспортное обеспечение обучающихся 1-8 классов МОУ «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной», проживающих на территориях <…>, <…> и <…> сельских поселений к месту учебы и обратно.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Красненского района Белгородской области - мирового судьи судебного участка №2 Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской области от 05 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Переверзевой Н.М., было прекращено за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Прокурор Красненского района Белгородской области обратился с протестом на постановление мирового судьи, указав, что судом дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам. Просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Красненского района Белгородской области.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Красненского района Шумова Н.В. поддержала доводы, изложенные в протесте. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, - Переверзева Н.М. доводы протеста считает необоснованными. Она издала приказ, по которому учащиеся старших классов, указанных в приказе сел, доставлялись школьным автобусом, т.к. на территории этих сел имелись общеобразовательные школы и имеется приказ отдела образования, по которому возможна перевозка школьным транспортом только учащихся старших классов.

Выслушав доводы помощника прокурора, объяснение Переверзевой Н.М., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2019 года следует, что в период с сентября 2018 года по 21 февраля 2019 года Переверзева Н.М., являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной»Красненского района Белгородскойобласти, на основании приказа от 14.09.2018 года не осуществляла транспортное обеспечение обучающихся 1-8 классов МОУ «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной», проживающих на территориях <…>, <…> и <…> сельских поселений к месту учебы и обратно.

В действиях Переверзевой Н.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

            Согласно п.1, 9 ч.1 ст. 34, п.3 ч.3 ст. 44 Федерального закона от29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации» обучающимся предоставляют академические права, в том числе на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования, свободу информации.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 34 ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе и транспортное обеспечение в соответствии состатьей 40 вышеуказанного Федерального закона.

Постановлением администрации муниципального района «Красненский район» от 16.01.2018 года за муниципальным образовательным учреждением МОУ «Красненская средняя образовательная школа им. М.И. Светличной», реализующей образовательные программы начального общего, основного общего образования, закреплены Красненское сельское поселение: с.<…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>; <…> сельское поселение - с. <…>, а также за муниципальным образовательным учреждением МОУ «Красненская средняя образовательная школа им. М.И. Светличной», реализующей образовательные программы среднего общего образования, закреплены с. <…>, с. <…>, с. <…>, с.<…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, с. <…>, х. <…>, х. <…>, с. <…>, с. <…>, х. <…>, х. <…>, х. <…>, х. <…>, х. <…>, с. <…>.

          Приказом отдела образования администрацииКрасненского района Белгородской области от 14.09.2018 года№ <…> внесены изменения в п.1 приказа отдела образования от 29.08.2018 года № <…> «Об организацииподвоза обучающихся образовательных организаций района в 2018-2019 учебном году», в котором указано, что в МОУ Красненская средняя общеобразовательная им. М.И. Светличной: из с. <…> в с. <…> ( 5 км, 19 человек)- с. <…> (5км) и обратно; из с. <…> в с. <…> ( 21,6 км, 5 человек) - с. <…> ( 14 км, 4 человека) - с. <…> ( 11 км, 11 человек) - с. <…> (5км) и обратно; из с. <…> в с. <…> (16км, 10 человек) - с. <…> ( 20 км, 6 человек)- с. <…> (12 км) и обратно; из с. <…> в с. <…> (14 км, 4 человека) - с. <…> ( 7 км, 5 человек) - с. <…> (8км) и обратно.

         Приказом директора муниципального общеобразовательного учреждения «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной»Переверзевой Н.М. от 14.09.2018 года организован подвоз детей в МОУ Красненская средняя общеобразовательная им. М.И. Светличной школьными автобусами: из с. <…> – 1-10 классы – 20 человек; из с. <…> -2-11 классы – 20 человек; из с. <…> - 4,8,9,11 классы – 4 человека; из с. <…> – 3,4,8,9,11 классы – 6 человек; из с. <…> -3,6,7,10,11 классы – 5 человек; с. <…>, с. <…> -1,3,4,6,8,9,10,11 классы – 8 человек; с. <…> - 1,2,3,4,6,9,10,11 – 18 человек; с. <…> – 5,9 классы – 2 человека; с. <…>, с. <…> - 2,10,11 классы - 10 человек.

Исходя из вышеприведенных локальных правовых актов, ограничения по подвозу детей, исходя из классов обучения, содержатся только в приказе директора муниципального общеобразовательного учреждения «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной»Переверзевой Н.М.

В то же время мировым судьей не дано оценки, на каком основании в приказе отдела образования администрацииКрасненского района Белгородской области от 14.09.2018 года№ <…> определено количество учащихся и учащихся каких классов входят в число обозначенных в приказе лиц, имеется ли к приказу приложение или иной документ, где бы были поименованы учащиеся, указанные в приказе, чтобы была возможность соотнести их с классами обучения.

Вывод мирового судьи, что приказ директора МОУ «Красненская средняя общеобразовательная школа имени М.И. Светличной» Переверзевой Н.М. от 14.09.2018 года является законным, поскольку он издан на основании постановления администрации муниципального района «Красненский район» от 16.01.2018 года № <…>, приказа отдела образования администрации Красненского района Белгородской области от 14.09.2018 года № <…>, которые не оспорены и не отменены, является преждевременным, поскольку указанные акты не содержат прямого указания на детей только определенных классов, а носят общий организационный характер.

Показания свидетеля <…> – начальника юридического отдела администрации Красненского района, пояснившей, что подвоз детей в Красненскую школу с 1 по 9 класс, осуществляется только с территорий, где нет общеобразовательных школ, значения для дела не имеет, поскольку данный факт следует из материалов дела, и дополнительного доказательства не требует.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Переверзевой Н.М. события административного правонарушения нельзя признать обоснованным и решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует проверить доводы лиц, участвующих в деле, дать оценку имеющимся в деле доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Красненского района Белгородской области - мирового судьи судебного участка №2 Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской области от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Переверзевой Н.М., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка - №1 Красненского района Белгородской области на новое рассмотрение.

Протест прокурора Красненского района Белгородской области удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Н.П. Чуприна