Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-394/2023 от 16.03.2023

УИД 16RS0040-01-2023-000809-17

                                                 Дело №12-72/2023

Судья Р.Г. Батталов                                   Дело №7-394/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2023 года                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова, при секретаре судебного заседания Л.Ф. Закировой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н.П. Волкова на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Н.П. Волкова и его защитника И.С. Комиссарова, должностных лиц Управления Росгвардии по Республике Татарстан Л.Р. Авхадышина, И.Г. Ахметзянова,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего инспектора отделения ЛРР (по Зеленодольскому, Буинскому, Тетюшскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Дрожжановскому, Апастовскому, Камско-Устьинскому и Высокогорскому районам) г. Зеленодольск Управления Росгвардии по Республике Татарстан Л.Р. Авхадышина № 16ЛРР066060223000001 от 7 февраля 2023 года Н.П. Волков (далее по тексту – заявитель) привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился с жалобой в городской суд, в которой поставил вопрос об отмене данного постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года жалоба возвращена заявителю в связи с тем, что к жалобе не приложено обжалуемое постановление должностного лица.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит определение судьи городского суда отменить и направить дело на новое рассмотрение по существу.

Заявитель и его защитник в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили удовлетворить.

Должностные лица Управления Росгвардии по Республике Татарстан Л.Р. Авхадышин, И.Г. Ахметзянов в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В силу требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Возвращая жалобу заявителя на постановление старшего инспектора отделения ЛРР (по Зеленодольскому, Буинскому, Тетюшскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Дрожжановскому, Апастовскому, Камско-Устьинскому и Высокогорскому районам)                        г. Зеленодольск Управления Росгвардии по Республике Татарстан Л.Р. Авхадышина № 16ЛРР066060223000001 от 7 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда указал на отсутствие в приложениях к жалобе копии обжалуемого постановления, что препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из перечня приложенных к жалобе документов (л.д. 4), обжалуемое постановление должностного лица в числе приложенных к обращению документов отсутствует.

Поскольку отсутствие в жалобе необходимых документов вело к невозможности ее рассмотрения, она не могла быть принята в таком виде судом и подлежала возврату с указанием его причины. В обжалуемом определении повод возвращения жалобы без рассмотрения мотивирован.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении вопроса в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принятии жалобы к производству установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем жалоба была правомерно возвращена заявителю.

Ограничений прав Н.П. Волкова на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не допущено и не препятствует ему устранить недостатки и подать в городской суд должным образом оформленную жалобу.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу Н.П. Волкова - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                 Г.Г. Ахунова