Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2024 (12-821/2023;) от 20.12.2023

Дело № 12-64/2024

УИД 12RS0003-01-2023-002045-19

Р Е Ш Е Н И Е 424028

г. Йошкар-Ола 31 января 2024 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Свинцова М.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Егоровой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Свинцова М.А. на постановление № 72 государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 12 декабря 2023 года, которым

Свинцов М.А., <иные данные>

привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 72 государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 12 декабря 2023 года Свинцов М.А., привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Свинцов М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил наказание изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей либо отменить.

В судебном заседании Свинцов М.А., доводы и требования, изложенные в жалобе поддержал.

Государственный инспектор Егорова Т.В. с доводами жалобы не согласилась.

Поскольку потерпевшие ЛИВ, МСГ и САА, надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, дополнительные материалы, обсудив и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, те же действия, (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи ч. 1 ст. 20.4), совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из объема предъявленного правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут в ОНД и ПР ГО «Город Йошкар-Ола» поступило сообщение о пожаре по адресу: <адрес>-а, <иные данные>. В результате пожара, согласно протоколу осмотра и материалов дела, повреждены гараж №, принадлежащий САА, гараж №, принадлежащий ЛИВ, гараж №, принадлежащий МСГ В ходе проверки сообщения о пожаре, начальником отделения Н и ПМ ОНД и ПР ГО «Город Йошкар-Ола» установлен, что Свинцов М.А. допустил нарушение требований пожарной безопасности на объекте, электросварочным аппаратом производил сварочные работы, что привело к возникновению пожара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Свинцова М.А. к административной ответственности, о чем должностным лицом вынесено обжалуемое постановление.

Между тем с актом должностного лица согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

По смыслу положений приведенных норм квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо признало Свинцова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, за совершение правонарушения по которой ему не вменялось, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ.

Суждении о переквалификации с части 6 на часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ в постановлении так же не содержится.

В силу части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Вместе с тем, описание в постановлении события административного правонарушения по части 6 статьи 20.4 КоАП РФ, нельзя принять, поскольку внесение изменения в квалификацию деяния Свинцова М.А. с части 2 на 6 статьи 20.4 КоАП РФ в резолютивной части изменит содержание постановления, что является недопустимым.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Допущенное процессуальное нарушение при вынесении постановления является существенным и влечет в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях безусловную отмену постановления должностного лица, и возвращения дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данного правонарушения, не истек и составляет один год.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 72 государственного инспектора городского округа «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору от 12 декабря 2023 года, которым Свинцов М.А. привлечен по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы городского округа «Город Йошкар-Ола".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов