Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1006/2022 ~ М-396/2022 от 11.02.2022

     УИД 38RS0003-01-2022-000506-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск                                19 апреля 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                              Щербаковой А.В.,

при секретаре                                      Березиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1006/2022 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» об обязании оборудовать контейнерные площадки для накопления медицинских отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», в котором просил обязать ответчика оборудовать контейнерные площадки (площадку на 2 контейнера размером 4*2,5м и площадку на 1 контейнер размером 2,5*2м) для накопления медицинских отходов класса А, расположенные по адресу: г.Братск, ж.р.Центральный, ул. Рябикова, д.2, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем восстановления ограждения, а также промаркировать контейнеры, установленные на данных площадках в срок до 30.09.2022.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 19.04.2022 принят отказ старшего помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора от части исковых требований к ответчику ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» и прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований об обязании промаркировать контейнеры, установленные на контейнерных площадках для накопления медицинских отходов класса А, расположенных по адресу: г.Братск, ж.р.Центральный, ул. Рябикова, д.2, в срок до 30.09.2022.

С учетом принятого судом отказа от части исковых требований и с учетом уточнений иска Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц просит обязать ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» (ИНН 3804005540, ОГРН 1023800836047) оборудовать контейнерные площадки (площадку на 2 контейнера размером 4х2,5м и площадку на 1 контейнер размером 2,5х2м) для накопления медицинских отходов класса А, расположенные по адресу: г.Братск, ж.р.Центральный, ул. Рябикова, д.2, в соответствии с требованиями действующего законодательства, путем восстановления ограждения, в срок до 30.09.2022.

В обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 21.01.2022 проведена проверка исполнения ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с медицинскими отходами. Согласно выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности организации является медицинская деятельность. В результате деятельности ответчика образуются медицинские отходы класса А – отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, в том числе: использование средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы. Данные отходы накапливаются на территории ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» по ул. Рябикова, 2 в г. Братске в контейнерах, установленных на двух контейнерных площадках, а затем по договору №Бр1-04949/21 от 10.01.2022 на оказание услуг по обращению с твердо-коммунальными отходами вывозятся ООО «Региональный северный оператор» на полигон. В силу требований п.170 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиеских (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 сбор медицинских отходов класса А должен осуществлять в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении). Согласно п.п. «д» п.201 СанПиН 2.1.3684-21 контейнеры с медицинскими отходами класса А устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение. Осмотром контейнерных площадок ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой 24.01.2022 с участием должностных лиц ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», установлено, что: 1) площадка на 1 контейнер размером 2,5*2м, основание из бетона, ограждение с трех сторон из кирпича, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки разрушено, контейнер не промаркирован; 2) площадка на 2 контейнера размером 4*2,5м, основание из бетона, ограждение с трех сторон из кирпича, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки разрушено, контейнера не промаркированы. Указанное подтверждается актом осмотра от 24.01.2022, объяснением врача-эпидемиолога Агариной Н.Л. Таким образом, хозяйственная деятельность ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышева Н.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» - Дядилина И.Л., действующая на основании доверенности №1 от 10.02.2022, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора признала, срок для выполнения исковых требований считает достаточным.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Братский межрайонный природоохранный прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п.170 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиеских (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 сбор медицинских отходов класса А должен осуществлять в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении).

Согласно п.п. «д» п.201 СанПиН 2.1.3684-21 контейнеры с медицинскими отходами класса А устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.01.2022, Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Братский перинатальный центр» зарегистрировано 09.01.2013, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций. Место нахождения и адрес юридического лица: Иркутская область, г.Братск, ж.р.Центральный, ул. Рябикова, д.2.

В результате медицинской деятельности ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» образуются в том числе отходы класса А - эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, данные отходы накапливаются на территории ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» в контейнерах, установленных на двух контейнерных площадках, затем по договору на оказание услуг вывозятся ООО «Региональный северный оператор», что подтверждается Схемой обращения с медицинскими отходами в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», утвержденной 05.04.2021 главным врачом ОГАУЗ «Братский перинатальный центр», и договором №Бр1-04949/21 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.01.2022, заключенным между ООО «Региональный северный оператор» и ОГАУЗ «Братский перинатальный центр».

Согласно решению Братского межрайонного природоохранного прокурора №1 от 21.01.2022 решено провести проверку ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» с целью оценки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с медицинскими отходами, установлен срок для проведения проверки с 24.01.2022 по 22.02.2022.

21.01.2022 руководителю ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» было направлено уведомление о проведении проверки.

Согласно акту осмотра от 24.01.2022, осмотр был проведен старшим помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора с участием врача-эпидемиолога ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» Агариной Н.Л., осмотром установлено, что на территории ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» по ул. Рябикова, 2 в г.Братске медицинские отходы класса А накапливаются на двух контейнерных площадках:

- площадка на 1 контейнер размером 2,5*2м, основание из бетона, ограждение с трех сторон из кирпича, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, разрушено, контейнер не промаркирован;

- площадка на 2 контейнера размером 4*2,5м, основание из бетона, ограждение с трех сторон из кирпича, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, разрушено, контейнеры не промаркированы.

Из объяснения Агариной Н.Л. от 07.02.2022, опрошенной старшим помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора, следует, что восстановить ограждение контейнерных площадок в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, указанное мероприятие включено в план текущих ремонтов на июнь – июль 2022 года.

Согласно плану текущих ремонтов в ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» на 2022 год, утвержденный главным врачом ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» Костюшко М.В., восстановление ограждения контейнерных площадок запланировано на июнь-июль 2022.

Согласно акту о результатах проверки от 09.02.2022, утвержденному Братским межрайонным природоохранным прокурором, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 21.01.2022 проведена проверка исполнения ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с медицинскими отходами. В ходе проверки установлены в том числе нарушения:.. отсутствие обустроенных в соответствии с установленными требованиями площадок накопления медицинских отходов класса А, а также отсутствие маркировки на контейнерах с медицинскими отходами класса А, что является нарушением ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.170 и п.п. «д» п.201 СанПиН 2.1.23684-21.

Отсутствие обустроенных в соответствии с установленными требованиями площадок накопления отходов является нарушением вышеуказанных требований санитарных правил, а также ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, согласно которой юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, хозяйственная деятельность ОГАУЗ «Братский перинатальный центр» осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Объективных доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, сторонами не представлено.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что факты нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, перечисленные в материалах проверки Братской межрайонной природоохранной прокуратуры, в судебном заседании достоверно установлены.

При этом, суд учитывает, что представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, суд считает разумным установить предложенный прокурором срок для устранения допущенных ответчиком нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                          А.В. Щербакова