Решение по делу № 2-125/2020 ~ М-89/2020 от 31.03.2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000113-72, производство № 2-125/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком района Тверской области к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 2 «Светлячок», администрации Рамешковского района Тверской области, Рамешковскому районному отделу образования о признании незаконным бездействия Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Светлячок» по неисполнению требований санитарного законодательства и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком района Тверской области обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 26.08.2019 г. по 13.09.2019 г. внеплановой проверки в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждение детский сад №2 «Светлячок» (далее МДОУ детский сад №2 «Светлячок»), установлено, что МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» осуществляет деятельность по адресу: 171400, Тверская область, Рамешковский район, п. Рамешки, ул. Заводская, д.5, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполняет предписание № 196 от 03.10.2018 г. выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе (далее территориальный отдел) при проведении внеплановой проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждение детский сад №2 «Светлячок».

При проведении проверки установлено, что предписание № 196 от 03.10.2018 г. выполнено не полностью, а именно:

Пункт 13 не выполнен: не обеспечено проведение ежегодного обследования вновь завезенного песка в весенний период на соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим. микробиологическим, паразитологическим. радиологическим показателям, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13. Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие песка гигиеническим нормативам по санитарно- химическнм, микробиологическим, паразитологическим, радиологическим показателям.

Пункт 15 не выполнен: во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы) не обеспечено функционирование оконных блоков в требуемом режиме, оконные проемы и подоконники не приведены в состояние, позволяющее проводить качественную влажную уборку (провести ремонт), обеспечить остекление части рам цельным стеклополотном. Во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы) оконные рамы находятся в аварийном состоянии, не работают в требуемом режиме, часть окон и фрамуг не открывается в связи с риском выпадения стекол при открывании, что не позволяет проводить проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится: остекление части рам выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением ст. 24 ФЗ РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.16, п. 17.6, п. 4.15, п. 8.6

СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, со­держанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

За выявленные нарушения в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 «Светлячок» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 46 Тверской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 22.10.2019 г. дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ Детский сад № 2 «Светлячок» назначен штраф 10000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» учредителем МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования администрации Рамешковского района (далее - Учредитель)

В соответствии с п. 1.7 Устава МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» собственником имущества МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых; услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства.

С учетом уточнений просят суд признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 «Светлячок», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Светлячок», Администрацию Рамешковского района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести ремонт оконных блоков во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы). Обеспечить остекление окон цельным стеклом, В случае невозможности ремонта заменить оконные блоки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Администрации Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков МДОУ детский сад № 2 «Светлячок», Рамешковского районного отдела образования в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждан – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г.
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе на основании распоряжения от 21.08.2019г. в период с 26.08.2019г. по 13.09.2019г. проведена внеплановая проверка в отношении МДОУ детский сад № 2 «Светлячок». В ходе проверки установлено, что МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» не исполняет предписание № 196 от 03.10.2018г., выданное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе а именно: Пункт 13 - не выполнен: не обеспечено проведение ежегодного обследования вновь завезенного песка в весенний период на соответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим. микробиологическим, паразитологическим. радиологическим показателям, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13. Не предоставлены документы, подтверждающие соответствие песка гигиеническим нормативам по санитарно- химическнм, микробиологическим, паразитологическим, радиологическим показателям.

Пункт 15 не выполнен: во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы) не обеспечено функционирование оконных блоков в требуемом режиме, оконные проемы и подоконники не приведены в состояние, позволяющее проводить качественную влажную уборку (провести ремонт), обеспечить остекление части рам цельным стеклополотном. Во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы) оконные рамы находятся в аварийном состоянии, не работают в требуемом режиме, часть окон и фрамуг не открывается в связи с риском выпадения стекол при открывании, что не позволяет проводить проветривание помещений, а также влажную уборку межоконного пространства; оконные проемы и подоконники местами неровные, с трещинами, краска на них отслаивается и шелушится: остекление части рам выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением ст. 24 ФЗ РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.16, п. 17.6, п. 4.15, п. 8.6

СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 22.10.2019 г. дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ Детский сад № 2 «Светлячок» назначен штраф 10000 рублей

В соответствии с п. 1.3 Устава МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» учредителем МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования администрации Рамешковского района (далее - Учредитель)

В соответствии с п. 1.7 Устава МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» собственником имущества МДОУ детский сад № 2 «Светлячок» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

Таким образом, полномочиями по исполнению обязательных требований санитарного законодательства обладают образовательная организация и органы местного самоуправления муниципального района в лице администрации муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» и Рамешковского районного отдела образования.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, сотрудников и посетителей образовательного учреждения, суд установив наличие нарушений требований санитарного законодательства в МДОУ детский сад № 2 «Светлячок», приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 2 «Светлячок», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 2 «Светлячок», администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: провести ремонт оконных блоков во всех спальных помещениях, приемных помещениях (кроме приемной 1 младшей группы). Обеспечить остекление окон цельным стеклом. В случае невозможности ремонта заменить оконные блоки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2020 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.