Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2019 ~ М-110/2019 от 30.01.2019

Дело №2-157/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 28 марта 2019 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жиляковой Г.И.,

с участием представителя истицы Вакула И.К. – адвоката Козловой И.А., представившей удостоверение №, ордер №,

при секретаре Байракова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Вакула И.К. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделу № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о регистрации квартиры на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений»,

УСТАНОВИЛ:

Вакула И.К. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделу № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о регистрации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», и возложении на ФГКУ «Западное РУЖО » МО РФ, Отдел №2 (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности заключить с Вакула И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членом ее семьи сыном ФИО3, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ супругу истицы, ФИО4, как военнослужащему, Министерством обороны РФ была предоставлена для проживания на семью из трех человек <адрес>, выдан ордер № и открыт на имя ФИО4 лицевой счет № для оплаты коммунальных платежей.

В договоре найма жилого помещения <адрес> военном городке <адрес> ФИО4 был указан в качестве квартиросъемщика.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и Вакула И.К. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия 1-СИ №, выданным отделом ЗАГС Богучарского района Воронежской области, актовая запись №. ФИО4 отбыл к новому месту службы и прекратил проживание в указанной выше квартире.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Вакула И.К. и ФИО4.

В настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес> военном городке <адрес>.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения - <адрес> военном городке в г.Богучар Воронежской области изменен: договоре найма жилого помещения указана в качестве квартиросъемщика Вакула И.К..

Согласно договору № на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Богучарская квартирно - эксплуатационная часть Московского военного округа предоставила бесплатно в собственность Вакула И.К. <адрес> военном городке <адрес>, общей площадью №

На основании указанного выше договора № на передачу квартиры в собственность Богучарский отдел ФРС по Воронежской области выдал ДД.ММ.ГГГГ Вакула И.К. ФИО6 о государственной регистрации права серия 36-АБ №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 36-АБ №, выданному Богучарским отделом ФРС по Воронежской области, Вакула И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась собственником квартиры общей площадью 54,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, запись регистрации №.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ договор № на передачу в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ Богучарской КЭЧ МВО и Вакула И.К., признан недействительным. Погашена из ЕГРПН запись о регистрации №.

Указанное выше решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Вакула И.К. продолжает службу в РА. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она прохожу службу в <адрес> Чеченской республики, является ветераном боевых действий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга составляет 24 года 00 мес. 12. дней, льготная выслуга составляет 31 год 06 мес. 10 дней.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ командиром в/ч 16544 11, в том, что военнослужащий войсковой части 16544 старшина Вакула И.К. действительно проходит военную службу в войсковой части 16544 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составляет календарная 24 лет 00 мес. 12 дней, льготная 31год 06 мес. 10 дней.

Согласно выписке из приказа командира 42 гвардейской мотострелковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ «старшина Вакула И.К., лаборант санитарно-эпидемиологического взвода медицинской роты 71 гвардейского мотострелкового полка 42 гвардейской мотострелковой дивизии 58 общевойсковой армии Южного военного округа полагать заключившей новый контракт сроком на три года».

В настоящее время Вакула И.К. нуждается в обеспечении жилым помещением по новому месту службы. Для этого она обратилась в Отдел № (<адрес>) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ <адрес> 394018 с заявлением о заключении с ней договора социального найма квартиры с последующей сдачей квартиры. Однако, ей было отказано по тем основаниям, что в настоящее время указанная выше квартира не зарегистрирована за Министерством обороны Российской Федерации.

С просьбой зарегистрировать занимаемую квартиру за Министерством обороны РФ Вакула И.К. обращалась ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Но ее просьба оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ истица направила письмо в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истицей был получен ответ в соответствии с которым значится, что Заместитель Директора Департамента имущественных отношений С.Михайлов обратился в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» в просьбой поручить ответственным должностным лицам подготовить и направить в Департамент согласованный проект приказа директора Департамента о закреплении указанного выше объекта недвижимого имущества на праве оперативного управления за ЦТУИО.

Однако, до настоящего времени квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» не зарегистрирована. В следствие этого, истица не может сдать квартиру Минобороны России для получения жилья по месту службы.

ДД.ММ.ГГГГ Вакула И.К. направила письмо Отдел №2 (г.Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.Воронеж пл. Ленина д.4А, 394018), которое было получено 20.12.2018г., с просьбой заключить со ней и сыном ФИО3 договор социального найма <адрес> До настоящего времени ответ не получен.

Согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

По правилу, установленному статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация права носит заявительный характер, проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя.

Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

Истица Вакула И.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, с участием ее представителя адвоката Козловой И.А..

Представитель истицы Вакула И.К. – адвокат Козлова И.А. в судебном заседании поддержала заявленные Вакула И.К. требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, поддерживает заявленные Вакула И.К. требования.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в удовлетворении требований Вакула И.К. просил отказать, так как отсутствуют законные основания.

Представитель ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, поступили мотивированные письменные возражения, из которых следует, Вакула И.К. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, наряду с установлением статуса жилого помещения, является установление наличия права у истца на получение жилого помещения для постоянного проживания на момент его предоставления.

Как следует из письменных возражений: «Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учёт (ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ), при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации только военнослужащим.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания указанных лиц, нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1297, Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.

Таким образом, только при наличии указанных условий (наличие выслуги, увольнение с военной службы по одному из перечисленных оснований и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) граждане вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 58, 59 ГК РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является универсальным правопреемником ФГКЭУ «Богучарской КЭЧ района» Минобороны России.Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ - на праве хозяйственного введения или оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (15 квартир) по адресу: <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения (257 квартир) по данному адресу переданы в муниципальную собственность. Квартира № в приказ директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не вошла.

На основании Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» полномочия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, распределению жилых помещений, предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключению (расторжению, изменению) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации военнослужащих жилыми помещениями.

Также на основании вышеуказанного приказа установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, одним из которых является 1 отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.» В соответствии с возражениями просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель отдела № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, от начальника отдела № 2 (г. Воронеж) поступили возражения, из которых следует, что в удовлетворении иска Вакула И.К. необходимо отказать, так как предоставлению жилого помещения по договору социального найма и заключению такого договора предшествует механизм признания гражданина нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания при наличии у него такого права, однако сведений о нахождении Вакула И.К. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также сведений о предоставлении военным ведомством истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для постоянного проживания на условиях социального найма в отделе №2 не имеется. Таким образом, отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма с истцом.

Третье лицо представитель Богучарского отдела УФС ГРКК по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Вакула И.К. исковых требований по следующим основаниям.

В договоре найма жилого помещения <адрес> ФИО4 был указан в качестве квартиросъемщика.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и Вакула И.К. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия 1-СИ №, выданным отделом ЗАГС Богучарского района Воронежской области, актовая запись № (л.д.10). ФИО4 отбыл к новому месту службы и прекратил проживание в указанной выше квартире.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Вакула И.К. и ФИО4 (л.д.18-19).

В настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д.11).

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения - <адрес> изменен: договоре найма жилого помещения указана в качестве квартиросъемщика Вакула И.К. (л.д.14).

Указанное выше решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Вакула И.К. нуждается в обеспечении жилым помещением по новому месту службы. Для этого она обратилась в Отдел №2 (г.Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ г.<адрес> Ленина <адрес>А, 394018 с заявлением о заключении с ней договора социального найма квартиры с последующей сдачей квартиры. Однако, ей было отказано по тем основаниям, что в настоящее время указанная выше квартира не зарегистрирована за Министерством обороны Российской Федерации.

С просьбой зарегистрировать занимаемую квартиру за Министерством обороны РФ Вакула И.К. в обращалась ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Но ее просьба оставлена без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени квартира, расположенная по адресу: <адрес> военный городок <адрес>, на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» не зарегистрирована. В следствие этого, истица не может сдать квартиру Минобороны России для получения жилья по месту службы.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Вакула И.К. направила письмо Отдел № (<адрес>) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г.<адрес> Ленина <адрес>А, 394018), которое было получено 20.12.2018г., с просьбой заключить со ней и сыном ФИО3 договор социального найма <адрес> военном городке <адрес> До настоящего времени ответ не получен.

На основании вышеизложенного суд полагает исковые требования Вакула И.К. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделу № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о регистрации квартиры на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вакула И.К. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделу № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о регистрации квартиры на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» - удовлетворить:

Обязать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО зарегистрировать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений».

Обязать ФГКУ «Западное РУЖО » МО РФ, Отдел №2 (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заключить с Вакула И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членом ее семьи сыном ФИО3, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Жилякова Г.И.