Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1490/2022 ~ М-1382/2022 от 08.07.2022

№ 2-1490/2022

УИД 56RS0023-01-2022-003286-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Языкановой Ю.П.,

с участием представителя истца Вавиловой С.Ю.,

представителей ответчика Гаврилова М.В., Акульшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева К.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

Пономарев К.В. обратился в суд с указанным выше иском и в обоснование своих требований указал, что с 25.04.2022 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В мае 2022 года он обратился к ответчику с запросом о расчете размера страховой пенсии по старости. Из полученного ответа от 07.06.2022 истцу стало известно, что в его общий трудовой (страховой) стаж не зачтен период работы с 1979 по 1984 года в колхозе «1 Мая» Сакмарского района Оренбургской области на основании архивной справки от 02.08.2021 №, с чем истец не согласен. Ответчик указал, что не принял архивную справку от 02.08.2021 №, поскольку она не соответствует установленным требованиям (фамилия истца в ней указана неверно, имя и отчество указаны в сокращенном виде, дата рождения не указана), с чем истец также не согласен. В трудовой книжке истца сведения о работе за указанный период с 1979 по 1984 года отсутствуют, однако считает, что данная справка подтверждает факт его работы в спорный период. Указал, что принятие ответчиком вышеуказанной архивной справки имеет для него юридическое значение, поскольку влияет на размер его пенсии.

Просит суд обязать ОПФР по Оренбургской области принять к зачету архивную справку от 02.08.2021 №, выданную архивным отделом администрации МО Сакмарского района Оренбургской области с учетом принадлежности ему данной справки; признать за ним право на перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии с учетом архивной справки 02.08.2021 №, выданной архивным отделом администрации МО Сакмарского района Оренбургской области с даты обращения к ответчику, а также взыскать с ответчика расходы связанные с оплатой услуг представителя и государственной пошлины.

В судебное заседание истец Пономарев К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель Вавилова С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала.

Представители ответчика ОПФР по Оренбургской области Гаврилов М.В. и Акульшина М.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании статей7и39 КонституцииРФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Как установлено судом и следует из материалов дела 24.08.2021 истец обращался в пенсионный орган с заявлением об оказании ему содействия при проведении заблаговременной оценки его документов, в котором просил оказать содействие в целях получения сведений о стаже его работы за вышеназванный спорный период в связи с отсутствием работодателя (колхоз «1 Мая»).

Письмом отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № истец был извещен о необходимости обращения в суд с требованиями об установлении факта принадлежности ему справки от 02.08.2021 №, содержащей сведения о периоде работы с 1979 по 1984 года.

С 25.04.2022 истец Пономарев К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке пенсионных прав истца в его трудовой стаж не зачтен период работы с 1979 по 1984 год в колхозе «1 Мая» по причине отсутствия указанного периода в его трудовой книжке и наличия расхождений в указании сведений об истце в представленной архивной справки от 02.08.2021 №, выданной архивным отделом администрации МО Сакмарского района Оренбургской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 №1015).

Абзацем «а» п.4 Правил от 02.10.2014 №1015 установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 37, 38 Правил от 02.10.2014 №1015 при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя и т.д.).

Из материалов дела следует, что спорный период не отражен в трудовой книжке истца и в выписке из индивидуального лицевого счета. Согласно указанных документов трудовая деятельность истца началась с 01.02.1985 в должности продавца, затем имели место период службы истца в Советской армии и дальнейшая трудовая деятельность.

Архивным отделом администрации МО Сакмарского района Оренбургской области истцу выдана справка от 02.08.2021 № в соответствии с которой в архивном фонде колхоза «1 Мая» Сакмарского района Оренбургской области в книге учета расчетов по оплате труда за 1979 год значится Понамарев К.В., за 1980 год Понамаре Конст. В., за 1981 год Понамарев Конст, за 1982 год Понамарев Кон.В., за 1983 год Понамарев Констан. В-ч, за 1984 год Понамарев К.В. Должность, дата рождения не указаны. Также указанная архивная справка содержит сведения о количестве выхододней и размере заработной платы. Указанные сведения содержатся в аналогичном ответе представленном суду администрацией МО Сакмарского района Оренбургской области от 23.08.2022 № (за исключением 1979 года), а также в копиях книг учета расчетов по оплате труда бригады №1 колхоза им 1 Мая с Петропавловка за 1980-1982, 1984 года и копиях лицевых счетов за 1979 и 1983 года. Из примечания к ответу от 23.08.2022 № следует, что другой работник с такими инициалами в документах отсутствует. Также ответ содержит сведения о невозможности представления сведений о работе в колхозе «1 Мая» Пономарева К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия таких сведений в протоколах.

Истцом в материалы дела представлены документы в которых он указан как Пономарев К.В. (военный билет № от 13.04.1985, аттестат о среднем образовании от 26.06.1984, повторно выданное свидетельство о рождении <данные изъяты> № от 02.04.1990). Также материалы дела содержат документы в отношении истца в которых сведения о нём указаны как Понамарев К.В. (повторно выданное свидетельство о рождении <данные изъяты> № от 12.09.1984, свидетельство № Серия <данные изъяты> об обучении с 08.10.1984 по 17.01.1985 по программе подготовки водителя транспортных средств категории С от 21.01.1985). Указанные в вышеназванных документах сведения о дате и месте рождении, сведения о родителях совпадают.

В трудовой книжке истца его фамилия с Понамарев исправлена на Пономарев и содержит сведения об исправлении фамилии на основании свидетельства о рождении <данные изъяты> №, выданного Никольским с/с Сакмарского района Оренбургской области 02.04.1990.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из показаний свидетеля С.К.П. установлено, что истец и свидетель являются уроженцами <данные изъяты>, вместе выросли, ходили в школу, работали в колхозе «1 Мая» и были призваны в Советскую армию. Также показаниями свидетеля установлено, что в селе <данные изъяты> была лишь одна семья с фамилией Пономарев. Отца истца звали Владимир, младшего брата истца Сергеем.

В силу ст. 55 ГПК РФ свидетельские показания отнесены к одному из видов доказательств, в данном случае, свидетель был допрошен в подтверждение факта принадлежности истцу правоустанавливающего документа, что не запрещено требованиями действующего законодательства.

Показания свидетеля не оспорены представителями ответчика, а также соответствуют сведениям указанным в представленных суду копиях учета расчетов по оплате труда бригады №1 колхоза им 1 Мая с Петропавловка за 1980-1984 года в которых содержаться сведения о работе П.В.Н., (также указанного как П.В.Н., П.В.Н..) <данные изъяты> года рождения и П.С. Также при анализе представленных документов судом принимается во внимание, что указанный в них, а также в лицевых счетах год рождения (<данные изъяты> год) соответствует году рождения истца.

Таким образом, принадлежность указанной архивной справки от 02.08.2021 №, выданной администрацией муниципального образования Сакмарского района Оренбургской области истцу Пономареву К.В. сомнений у суда не вызывает в связи с чем она может быт принята к зачету при исчислении страхового стажа истца.

Рассматривая требования истца о признании за ним права на перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику и обязании ответчика произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии с учетом архивной справки 02.08.2021 № с даты обращения суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Случаи, в которых предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии, перечислены в ч. 2 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 47 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.48 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно ст. 56 ГПК РФ лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из установленных судами обстоятельств дела следует, что Пономарев К.В. в установленном порядке в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, решений по результатам правовой оценки указанных документов пенсионным фондом не принималось. Из материалов дела следует, что до даты возникновения права истца на назначения досрочной страховой пенсии он извещался пенсионным органом о необходимости установления факта принадлежности ему архивной справки от 02.08.2021 № для дальнейшего назначения пенсии. Информация о необходимости предоставления документа о принадлежности указанной справки истцу для зачета спорных периодов в его страховой (общий трудовой) стаж также была разъяснена в ответе пенсионного органа от 07.06.2022.

Поскольку в силу п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, не обращение Пономарев К.В. в пенсионный фонд с соответствующим заявлением и необходимыми для перерасчета пенсии документами, не свидетельствует о нарушении ее прав, подлежащих судебной защите.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику и обязании произвести перерасчет с учетом архивной справки 02.08.2021 № удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В обосновании требований истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя суду не представлены доказательства несения Пономаревым К.А. указанных расходов в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина при обращении с рассматриваемым исковым заявлением Пономаревым К.В. в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.3 НК РФ не уплачивалась в связи с чем не подлежит взысканию судом с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пономарева К.В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области принять к зачету архивную справку от 02.08.2021 №, выданную администрацией муниципального образования Сакмарского района Оренбургской области с учетом принадлежности данной справки Пономарёву К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новотроицкий городской в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 15.09.2022 года.

Судья Кифоренко А.Н.