Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2019 ~ М-128/2019 от 14.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                                                                    г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

с участием представителей истца Иванова А.А., Литунова Д.В., ответчика Григорьева А.П., представителя ответчика Ларман Ф.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению Администрации сельского поселения Сибирский к Григорьеву Алексею Петровичу, Григорьеву Илье Алексеевичу о признании недействительной сделки приватизации жилого помещения (квартиры) и применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация сельского поселения Сибирский обратилась в суд к Григорьеву Алексею Петровичу, Григорьеву Илье Алексеевичу о признании недействительной сделки приватизации жилого помещения (квартиры) по договору приватизации от 04.07.2017 года № <данные изъяты>, применении последствий недействительности сделки в виде возврата квартиры в муниципальную собственность, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 04 июля 2017 г. Григорьев А.П. приватизировал жилое помещение (квартиру) общей площадью 56,7 кв.м, находившееся в муниципальном жилищном фонде по адресу: ХМАО -Югра, Ханты-Мансийский район, с.п. <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается договором приватизации жилой квартиры от 04 июля 2017 года № <данные изъяты>. Сделка зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 августа 2017г. Указанная квартира принадлежала истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 марта 2015года Серии <данные изъяты>. Ответчик являлся нанимателем служебного жилого помещения (квартиры) по договору найма служебного жилого помещения от 20.05.2015г. № 05. Указанной сделкой по приватизации жилого помещения нарушены права истца. На претензию, полученную 10.07.2018года, о добровольном возврате жилого помещения, ответчики не отреагировали.

На основании вышеизложенного, просит суд признать сделку по приватизации жилого помещения по договору о приватизации от 04 июля 2017 года № 7 недействительной, применить последствия недействительности сделки в виде возврата квартиры в муниципальную собственность с.п. Сибирский, взыскать в пользу истца судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил признать сделку по приватизации жилого помещения по договору о приватизации от 04 июля 2017 года № 7 ничтожной в соответствии со ст. 166 ГК РФ, так как сделка противоречит ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», применить последствия недействительности сделки в виде возврата квартиры в муниципальную собственность с.п. Сибирский, взыскать в пользу истца судебные расходы.

В судебном заседании представители истца Иванов А.А., Литунов Д.В. исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения.

Ответчик Григорьев А.П., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Григорьева И.А., представитель ответчика Ларман Ф.К. в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации сельского поселения Сибирский.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условии социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Подп. 5 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также – Закон об общих принципах) относит к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ст. 36 Закона об общих принципах, устанавливает, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Закона об общих принципах местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Ст. 167 ГК РФ определяет: недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлены нижеследующие обстоятельства.

Пунктом 2 части 1 статьи 28 Устава сельского поселения Сибирский (принят Советом депутатов с.п. Сибирский 26.04.2009 решение № 25 с изм., зарегистрирован в Управлении МЮРФ по ХМАО-Югре от 09.06.2009г. под гос.рег.№ ru865083102009001) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Устава сельского поселения Сибирский, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, находится в исключительной компетенции Совета поселения (согласно п.1 ст.16 Устава сельского поселения Сибирский, Совет поселения является представительным органом).

Решением Совета депутатов сельского поселения Сибирский № 31 от 30.06.2009 года утверждено положение "О порядке управления и распоряжения собственником муниципального образования сельское поселение Сибирский", согласно которому (п.4 ст.4) определено, что порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, программу приватизации объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с его согласия, устанавливает Совет депутатов сельского поселения Сибирский (п. 5 ст. 4). Указанным решением глава поселения по отчуждению имущества муниципального образования не наделен.

Согласно п.п. 5,6 ст. 4 Положения "О порядке управления и распоряжения собственником муниципального образования сельское поселение Сибирский", Глава поселения осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с Уставом с.п. Сибирский; Управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Уставом с.п. Сибирский и решениями Совета поселения осуществляет Администрация поселения.

28.05.2018г. Контрольно-счетной палатой Ханты-Мансийского района составлен акт по результатам проведения проверки соблюдения установленного Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим казну муниципального образования сельского поселения Сибирский.

Из акта следует, что в рамках контрольного мероприятия установлено, что на основании распоряжения от 01.09.2017года № 103-р и прекращения права собственности снята с баланса жилая квартира, расположенная по адресу: п. <данные изъяты>

Основанием прекращения права собственности явился договор приватизации от 04.07.2017г. <данные изъяты> 7<данные изъяты> заключенный между администрацией сельского поселения Сибирский, в лице главы Рысакова В.Ю., (отчуждатель), и гражданином Григорьевым Алексеем Петровичем, в том числе действующего в интересах своего несовершеннолетнего ребенка Григорьева И.А. (приобретатели).

Муниципальному образованию «Сельское поселение Сибирский», указанная квартира принадлежала на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25 марта 2015 года серии <данные изъяты>

Распоряжением администрации от <данные изъяты> жилому помещению по адресу: пос. <данные изъяты> присвоен статус «служебный фонд».

В исполнение распоряжения администрации от 18.05.2015 г. № 87-р Григорьеву А.Г. предоставлено жилое помещение по договору служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты<данные изъяты>

20.05.2015 г. между администрацией сельского поселения Сибирский, в лице главы Рысакова В.Ю. (Наймодатель) и гражданином Григорьевым А.Г. (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № <данные изъяты>.

Условиями договора определено, что жилое помещение предоставлено в связи с работой Нанимателя в МУК «КДЦ «<данные изъяты>». Договором также определено, что совместно с Нанимателем вселяются члены его семьи: жена - Григорьева М.В., сын - Григорьев И.А. Условиями договора определено, что настоящий договор заключен на период трудовых отношений Нанимателя в МУК «КДЦ «<данные изъяты>».

В материалы дела представлены документы о том, что 21.08.2017 зарегистрировано право общей долевой собственности Григорьева А.П. (1/2 доля) и Григорьева И.А. (1/2 доля) на жилое помещение по адресу: п. <данные изъяты> <данные изъяты> (выписка из <данные изъяты>.).

Удовлетворяя исковые требования Администрации с.п. Сибирский, суд исходит из того, что заключенный администрацией сельского поселения Сибирский с Григорьевым А.П., и Григорьевым И.А. договор приватизации жилой квартиры от 04.07.2017 года, является ничтожной сделкой, поскольку не соответствует законодательству в связи с отсутствием согласия уполномоченного органа собственника на его заключение.

Глава сельского поселения Сибирский не имел полномочий единолично принимать решение о разрешении приватизировать указанную квартиру, разрешение собственника должно было быть получено в форме соответствующего решения Совета депутатов.

Суд пришел к выводу о ничтожности сделки в силу ее несоответствия требованиям закона, а именно - отсутствие решения собственника о приватизации спорного жилого помещения, обязательное наличие которого предусмотрено положениям ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Собственником спорного жилого помещения являлось муниципальное образование сельское <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Устава сельского поселения <данные изъяты>, Совет поселения определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Согласно п.6 ст. 4 Порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования с.п. Сибирский, решение вопросов, входящих в компетенцию Совета поселения, в том числе по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, осуществляется путем принятия решения.

В материалы дела такое решение Совета поселения не представлено. Вместе с тем, глава муниципального образования не наделен полномочием на единоличное принятие решений об отчуждении объектов муниципального имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласие собственника на приватизацию служебного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось. В этой связи, руководствуясь ст. ст. 166, 168 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Поскольку сделка о передачи квартиры в собственность является недействительной, приведение сторон в первоначальное положение означает возвращение квартиры в прежний правовой режим и передачу ее в собственность муниципального образования и прекращения зарегистрированного права собственности ответчиков.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование заявленного требования о взыскании судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя, истец предоставил договор № 02-18/ЛДВ от 30.11.2018г. возмездного оказания юридических услуг, заключенный между Администрацией с.п. <данные изъяты> в лице Главы поселения Иванова А.А., и Литунова Д.В., платежное поручение № <данные изъяты> от 18.12.2018г. на сумму 30 000 рублей об оплате заказчиком оказанных исполнителем юридических услуг.

Разделом 1 договора возмездного оказания юридических услуг от 30.11.2018 г. установлен объем обязательств исполнителя: подготовить и предъявить в суд исковое заявление от имени заказчика о признании недействительной сделки приватизации сделки, по квартире в п. Сибирский, ул. Центральная, д. 2, кв. 7 в отношение Григорьева А.П., а также выселения лиц, незаконно проживающих в нем; подготовить необходимые заявления, ходатайства, отзывы, принять участие при рассмотрении гражданского дела в суде; подготовить заявление о выдаче исполнительного листа, получить его и предъявить в службу судебных приставов; при необходимости представлять интересы заказчика при проведении переговоров с ответчиками.

Представитель ответчика считает судебные расходы, понесенные истцом на оплату юридических услуг в размере 30 000 рублей, завышенными и неразумными.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснен вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, которые суд не вправе уменьшать произвольно, а необходимо учитывать наличие возражений и соответствующих доказательств другой стороны о чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Материалами дела подтверждается участие представителя истца Литунова Д.В. в судебных заседаниях суда первой инстанции, оказание им услуг истцу по составлению и подаче в суд искового заявления, по сбору доказательств в подтверждение заявленных исковых требований.

Принимая во внимание, что представитель истца Литунов Д.В. оказал истцу вышеуказанные юридические услуги, степень сложности рассматриваемого дела, суд с учетом принципов разумности и справедливости, возражения со стороны ответчика Григорьева А.П., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, которые суд полагает разумными, исходя из объема оказанных услуг.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Григорьева А.П., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации сельского поселения Сибирский к Григорьеву Алексею Петровичу, Григорьеву Илье Алексеевичу, удовлетворить.

Признать договор приватизации жилой квартиры №<данные изъяты> от 04 июля 2017 года недействительным.

Обязать Григорьева Алексея Петровича, Григорьева Илью Алексеевича возвратить квартиру в муниципальную собственность сельского поселения Сибирский.

Взыскать с Григорьева Алексея Петровича судебные расходы в размере 21 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 04 марта 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                       подпись                                 Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                      Е.А. Солонина