Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2023 от 18.04.2023

Дело <№>

УИД <№>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 10 мая 2023 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В., при секретаре Агапитовой Ю.А.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главы муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Кудреватых С.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – главы муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Кудреватых С. А., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <адрес>, <...>, <...>, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Глава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Кудреватых С.А. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, исполнения законодательства в сфере ЖКХ на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», указания прокурора Кировской области от 11.03.2022 года №51/21 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов», приказа прокурора Кировской области от 30.10.2018 года № 204 «Об организации и осуществлении надзора за исполнением требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», главе Котельничского района Кудреватых С.А. направлено требование о предоставлении сведений № ИСОРГ-20330038-42-23/-20330038.

Указанное требование получено сотрудником администрации Котельничского района п., о чем имеется соответствующая отметка в книге регистрации документов, направленных нарочным, а также входящий штамп регистрации документов (зарегистрирован под номером 346). <дд.мм.гггг> указанное требование передано для исполнения р. и в.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В ходе проведения проверки установлено, что в установленный в требовании о предоставлении сведений срок, а именно <дд.мм.гггг> сведения в Котельничскую межрайонную прокуратуру, расположенную по адресу: <адрес>, не поступили, были направлены <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании заместитель прокурора Корякин А.Н. пояснил, что вина Кудреватых С.А. подтверждается представленными материалами, просил суд признать Кудреватых С.А.. виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кудреватых С.А. вину признал полностью, подтвердил ранее данные письменные пояснения, также пояснил, что с постановлением прокурора согласен, событие правонарушения имело место, система контроля за исполнением поручений в администрации района дала сбой, необходимо разбираться в причинах случившегося.

Заслушав заместителя прокурора, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> Котельничской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав несовершеннолетних, исполнения законодательства в сфере ЖКХ на основании ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», указания прокурора Кировской области от 11.03.2022 года №51/21 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов», приказа прокурора Кировской области от 30.10.2018 года № 204 «Об организации и осуществлении надзора за исполнением требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства», главе Котельничского района Кудреватых С.А. направлено требование о предоставлении сведений № ИСОРГ<№>/-20330038.

Указанное требование получено сотрудником администрации Котельничского района п., о чем имеется соответствующая отметка в книге регистрации документов, направленных нарочным, а также входящий штамп регистрации документов (зарегистрирован под номером 346). Согласно материалам дела <дд.мм.гггг> указанное требование передано для исполнения р. и в. В установленный в требовании о предоставлении сведений срок, а именно <дд.мм.гггг> сведения в Котельничскую межрайонную прокуратуру, расположенную по адресу: <адрес>, не поступили, были направлены <дд.мм.гггг>.

Факт совершения должностным лицом Кудреватых С.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>; решением о проведении проверки от <дд.мм.гггг> <№>, требованием о явке, записями в книге входящей корреспонденции о получении требования о явке, письменными объяснениями Кудреватых С.А., требование о предоставлении сведений, записями в электронной книги входящей корреспонденции, требованием о предоставлении сведений, записями книги учета документов, отправленных с нарочным, решением Котельничской районной Думы от <дд.мм.гггг> <№>.

Диспозиция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.6 Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина главы муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Кудреватых С.А. в совершении административного правонарушения установлена, поскольку должностным лицом не представлен ответ в установленный в требовании о предоставлении сведений срок, а именно <дд.мм.гггг>. Причины несвоевременного направления прокурору ответа, связанные с тем, что ответ не был подготовлен в надлежащие сроки ответственными работниками и система контроля за выполнением поручений в администрации дала сбой, не являются основанием для освобождения Кудреватых С.А. от административной ответственности, так как они связаны с ненадлежащей организацией работы в администрации муниципального образования Котельничский муниципальный района Кировской области, за которую отвечает непосредственно глава района, который является также главой администрации района, при этом согласно ст.19 Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области глава района является высшим должностным лицом района, а также должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, установленные федеральными законами.

Таким образом, в бездействии главы муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области Кудреватых С.А. усматривается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку ответ в установленный срок в прокуратуру предоставлен не был, должностным лицом не были предприняты все необходимые меры для выполнения требований действующего законодательства..

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Кудреватых С.А., суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает наличие малолетних детей на иждивении, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание Кудреватых С.А., судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, данные о личности Кудреватых С.А., его семейное положение, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. С учетом обстоятельств совершения правонарушения и степени его общественной опасности оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает. Также суд не усматривает оснований для назначения более строгого вида наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Кудреватых С. А. – главу муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, л/с 04401785370)

р/с 03100643000000014000 Отделение Киров банка России//УФК по Кировской области г.Киров

БИК 013304182

кор.счет 40102810345370000033

ИНН 4345093331

КПП 434501001,

ОКАТО 33701000

КБК 32211601171010007140

Разъяснить Кудреватых С.А., что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Котельничский районный суд Кировской области по адресу: Кировская область, г.Котельнич, ул.Советская, д.27. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области      А.В.Попов