Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1638/2024 ~ М-6316/2023 от 15.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Уваровой М.А.,

с участием истца Царевой А.А., представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царевой А.А. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» о предоставлении льгот и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Царева А.А. обратилась с данным иском, мотивируя свои требования тем, она является ветераном ВОВ и труда, имеет стаж работы <данные изъяты> года, была награждена почетными грамотами и другими наградами. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Управлении социальной защиты населения, т.к. является получателем льгот и различного рода пособий. Полагает, что ответчик умышлено занижает размер выплачиваемых пособий в виде компенсаций по оплате за жилищно-коммунальные услуги, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года недоплата составляет 60373 руб. Кроме того, истец не получает ежемесячную выплату в размере 724 руб. В квитанциях ответчика не отражается подробная информация о начислениях, как было раньше. Истец, с учетом уточнений просит суд восстановить и возместить льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 60760 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ года по февраль в размере 3126 руб., ежемесячную доплату с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 94616 руб., по льготам соцзащиты за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 797 руб., по несуществующим долгам в размере 409 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб.

    Истец Царева А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГКУ НО УСЗН г.Дзержинска, действующая по доверенности Пегеева И.П., в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что учреждение самостоятельно не производит никаких расчетов, они лишь определяют право на получение льгот. Все расчеты проводятся ООО «КВЦ» на основании поступающей информации от организаций коммунального комплекса.

    ООО «УК «Управдом-Центр», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем по доверенности Ярчевой Е.А. представлен письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вынести на усмотрение суда.

    ООО «Кустовой вычислительный центр», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств в материалы дела не поступало.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

    Судом установлено, что истец Царева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» по категориям:

        «Дети военного времени» (удостоверение к наградному знаку «Дети военного времени» № от ДД.ММ.ГГГГ года»),

        «Пенсионер ПФ»,

        «Ветеран ВОВ (труженик тыла)» (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ),

        «Ветеран труда»

        «Инвалид 2 группы» на основании справка № от ДД.ММ.ГГГГ,

        «Одинокопроживающий»,

        «Граждане старше 80 лет».

    Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика ежемесячной выплаты в размере 724 руб., суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены общие для всех субъектов Российской Федерации основания установления статуса «Ветеран труда».

В соответствии со ст.22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Нижегородской области объем мер социальной поддержки и условия их предоставления для ветеранов труда установлены Законом Нижегородской области от №. № «О ветеранах труда и ветеранах труда Нижегородской области».

В соответствии со ст.4 данного Закона предоставление мер социальной поддержки, указанных в Законе, ветеранам труда осуществляется при отсутствии у них прав на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Законом.

При наличии у ветеранов труда права на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Нижегородской области и настоящим Законом, им предоставляются меры социальной поддержки только по одному основанию по их выбору, за исключением лиц из числа ветеранов ВОВ (тружеников тыла) в части получения ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы, которая производится независимо от права на аналогичную выплату по другим нормативным правовым актам.

Следовательно, в случае, если ветеран труда одновременно имеет социальную категорию «инвалид», то право выбора льготной категории у него отсутствует, и меры социальной поддержки ему безусловно предоставляются соответствии с Федеральным законом.

Таким образом, поскольку по категории «инвалид 2 группы» истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) через отделение Социального Фонда России по Нижегородской области, ежемесячная денежная выплата в соответствии с законодательством субъекта не предусмотрена.

Вместе с тем, истцу в соответствии с социальной категорией «Ветеран ВОВ (труженик тыла)» предоставляется ежегодная выплата ко Дню Победы в соответствие с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении на территории Нижегородской области исторической памяти и об увековечении подвига советского народа» в размере 3000 руб.

Разрешая исковые требования о предоставлении ЕДК, суд приходит к следующему.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК).

Предоставление мер социальной поддержки по оплате за ЖКУ по категории «инвалид 2 группы» истцу осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281 «Об утверждении Положения порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ЕДК) в размере 50 процентов:

-    платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (неприватизированное жилье);

-    платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда (ОДН);

-    платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (свет, газ, вода, отопление) предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Учитывая, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, ей на основании изложенного предоставляется компенсация на коммунальные услуги и расходы на уплату взноса на капитальный ремонт.

Гражданам, проживающим в домах, оборудованных приборами учета потребления тепловой энергии, газоснабжения, электроснабжения (в том числе по услуге содержание общедомового имущества - электроэнергия) и имеющим право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, ежегодно производится перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в части оплаты вышеуказанных услуг, предоставленных за предшествующий год, в соответствии с действующим законодательством, которая удерживается из общей суммы ЕДК либо доплачивается.

Расчет ЕДК по показаниям приборов индивидуального учета производится с учетом тарифов в пределах установленных нормативов потребления данных коммунальных услуг по переданным показаниям за предыдущий месяц, с последующим перерасчетом (корректировкой) компенсации в следующем месяце.

Также, инвалидам 1 и 2 групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Российской Федерации и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (для одинокопроживающих граждан 33 кв.м.). Расчет ЕДК по уплате взноса на капитальный ремонт производится на 31,89 кв.м., так как площадь принадлежащей истцу квартиры меньше размера нормативной площади жилья.

Сумма компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт включается в общую сумму ЕДК.

Дополнительно к поименованным мерам социальной защиты, в соответствии с законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» Вам, как собственнику помещения, одинокопроживающему инвалиду <данные изъяты> группы старше <данные изъяты> лет производится отдельной строкой доплата до 100% ежемесячной денежной компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт в размере 127,56 руб.

Судом установлено, что расчет ЕДК производится расчетной организацией ООО «Кустовой вычислительный центр» на основании реестров, представленных учреждением социальной защиты (где указана льготная категория гражданина), а также на основании сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, в (отсутствии) задолженности, лицах, зарегистрированных по данному адресу и необходимых показателей, которые предоставляются в <данные изъяты> организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения.

Таким образом, УСЗН г.Дзержинска является учреждением, которое определяет право граждан на меры социальной поддержки, включает льготников в реестр и выплачивает гражданам рассчитанные ООО «КВЦ» суммы ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что выплаты ЕДК истцу осуществляются через доставочный участок отделения АО «Почта России» и направляются после получения в конце каждого месяца реестра рассчитанных сумм ЕДК, и выплачиваются в следующем месяце согласно графику доставки социальных выплат и компенсаций.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что меры социальной поддержки предоставляются истцу в объеме и размере, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными 59 главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной <данные изъяты> распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. (п. 2.).

Учитывая, что в действиях ответчика судом не установлена противоправность поведения, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Царевой А.А. (паспорт №) к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Дзержинск» (ИНН №) о предоставлении льгот и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья                                                  п/п                                             Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья: