Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2023 ~ М-1175/2023 от 26.05.2023

№ 2-1616/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года                               город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Зайцевой Валентине Андреевне о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации,

при участии помощника прокурора г.Новочебоксарск Моряковой А.Г.,

установил:

26.05.2023 заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Новочебоксарский химико-механический техникум), Зайцевой В.А., мотивируя тем, что в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования» прокуратурой г.Новочебоксарска проведена проверка предоставления субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новочебоксарский химико-механический техникум» (далее - Новочебоксарский химико-механический техникум) заключен договор № о предоставлении из федерального бюджета 39854034 рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца 2020 года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции. Приказом ответчика Новочебоксарского химико-механического техникума от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Зайцева В.А. зачислена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей учебного центра профессиональных квалификаций по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»). Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Зайцева В.А. отчислена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением полного курса обучения по по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») с выдачей ей удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»). Фактически Зайцева В.А. обучение не проходила, удостоверение о повышении квалификации не получала. В связи с этим в отношении руководителя учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» ФИО11 материал проверки был направлен в СО по г. Новочебоксарск СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.2 ст.292, ч.1 ст.285 УК РФ. Со ссылкой на ст.ст.1,60,76 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) просят признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), выданное Новочебоксарским химико-механическим техникумом.

Помощник прокурора г. Новочебоксарска Морякова А.Г. в судебном заседании требования иска поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Новочебоксарский химико-механический техникум явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия и о разрешении исковых требований по усмотрению суда.

Ответчик Зайцева В.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещено.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ст.26 Всеобщей декларации прав человека определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - это право на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г.Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка, в результате которой материалы по факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее 662675,58 рублей ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» ФИО11 направлены в следственный отдел по г.Новочебоксарску следственного управления Следственного комитета РФ по Чувашской Республике для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.2 ст. 292, ч.1 ст.285 УК РФ.

Положениями ст.76 Закона об образовании предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно ч.3 ст.60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно материалам дела приказом директора Новочебоксарского химико-механического техникума от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Зайцева В.А. зачислена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в состав слушателей учебного центра профессиональных квалификаций по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»).

Приказом и.о. директора Новочебоксарского химико-механического техникума от ДД.ММ.ГГГГ №-ОДО Зайцева В.А. отчислена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением полного курса обучения по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») с выдачей ей удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») в объеме 144 часов с присвоением квалификации.

На имя Зайцевой В.А. было издано удостоверение Новочебоксарского химико-механического техникума о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она прошла повышение квалификации Новочебоксарском химико-механическом техникуме Минобразования Чувашии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов.

Из объяснений Зайцевой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, данных оперуполномоченному отделения ЭБиПК ОМВД РФ по г. Новочебоксарск ФИО6, следует, что в период с сентября 2017 года по июль 2020 года она обучалась в Новочебоксарском химико-механическом техникуме по специальности «Мастер по обработке цифровой информации» и после его окончания в техникуме не появлялась, на иных курсах там не обучалась, курсы повышения квалификации в указанном техникуме в ноябре-декабре 2020 года не посещала, обучение не проходила, выпускные квалификационные экзамены или иные испытания не проходила, удостоверение о повышении квалификации по программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») не получала.

Из объяснений педагогов, работников Новочебоксарского химико-механического техникума ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 установлено, что сведения о фактической посещаемости слушателей курсов в журнал проставлены по просьбе руководителя учебного центра профессиональных подготовки, переподготовки и повышения квалификации ФИО11, в случайном порядке без учета фактической посещаемости, приказы о зачислении и об отчислении, протоколы итоговых экзаменов печатала ФИО11, по её указанию в протокол заседаний итоговой аттестационной комиссии были внесены сведения об обучении всех слушателей, которые не присутствовали на них, так как необходимо было выполнить квоту.

Таким образом, Зайцевой В.А. выдано удостоверение о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний.

Поскольку Зайцева В.А. не проходила повышения квалификации в Новочебоксарском химико-механическом техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объёме 144 часов, ей не могло быть выдано удостоверение Новочебоксарского химико-механического техникума о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора о признании указанного удостоверения недействительным.

Суд оценивает доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с имеющимися доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части иска. С каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за исковое требование неимущественного характера по 150 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики удовлетворить и признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учётом стандарта Ворлдскилс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Зайцевой Валентине Андреевне.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (ИНН 2124009874) и Зайцевой Валентины Андреевны (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Председательствующий: судья         Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.