Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-226/2022 от 12.05.2022

Материал №15/1-226/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Губаха                                                                                           26.05.2022 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края С.В. Ануфриева, рассмотрев заявление администрации Губахинского городского округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда от 29.07.2014 года по гражданскому делу №2-753/2014,

УСТАНОВИЛ:

    Вступившим в законную силу 20.10.2014 года решением Губахинского городского суда от 29.07.2014 года по гражданскому делу №2-753/2014 иск прокурора г.Губаха удовлетворен, на администрацию городского округа «Город Губаха» Пермского края возложена обязанность в срок до 01.09.2014 года организовать водоотведение сточных ливневых вод на территории городского округа «город Губаха», получить решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод.

Администрация Губахинского городского округа обратилась в суд с ходатайством об отсрочке исполнения указанного решения суда, мотивируя тем, что во исполнение решения суда выполнен ряд мероприятий: проведено обследование нагорной водоотводной канавы и выпусков ливневых сточных вод; заключен контракт с подрядчиком ООО «Экостройпроект» на проведение технологического обследования системы водоотведения сточных ливневых вод городского округа, которым составлен проект, которым определены основные технико-экономические показатели, представлены расчеты сетей и сооружений системы водоотведения ливневой канализации, а также расчеты стоимости строительства сетей и сооружений водоотведения; утверждена муниципальная программа, в рамках которой при проведении технического ремонта дорог предусмотрено обустройство водоотводных канав. Также в настоящее время все запланированные работы по обустройству водоотводных канав выполнены. Выполнено обустройство водоотводной канавы для сбора талых (ливневых) вод с территории земельных участков, выделенных под ИЖС за УХТК. Стоимость выполненных работ составила 650000. Подрядчиком ООО «Экостройпроект» представлены технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям, технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий. Выявлены бесхозные участки системы сточной ливневой канализации, проведена их паспортизация и постановка на учет в Росреестре. В бюджете Губахинского городского округа на 2022 г. выделены средства на ремонт системы водоотведения сточных ливневых вод в размере 2251188,40 руб. Заключен муниципальный контракт на проведение инженерно-геологических изысканий и выполнение кадастровых работ по межеванию земельных участков, составлению межевых планов, постановке земельных участков на кадастровый учет на объекте «Очистка ливневых и талых вод г. Губаха Пермского края». Стоимость работ составляет 5999900,33 руб. После того, как будут проведены все инженерные изыскания, осуществлено межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, постановка на учет бесхозяйных участков ливневых сетей, обустройство всех необходимых ливневых стоков, на 2022 г. планируется: разработка проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений и строительство сетей. По предварительным расчетам расходы на разработку проектной документации составят 2263572,44 руб., расходы на разработку рабочей документации – 1509048,30 руб., расходы на разработку санитарной охраны – 3001645,30 руб., расходы на выполнение работ по оценке ущерба водным биологическим ресурсам, согласование ПД со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству – 347204,26 руб., расходы на составление рыбохозяйственной характеристики реки водоприемника – 294645,68 руб., расходы на оценку риска для здоровья населения от воздействия выбросов вредных веществ – 605866,27 руб., исследование животного мира (краснокнижных животных и растений) – 129420,26 руб., расходы на государственную экспертизу проектной документации – 930300,09 руб. После выполнения всех перечисленных мероприятий можно будет приступить к строительным работам. При этом, общий нормативный срок, необходимый для реализации соответствующих проектов по строительству зданий составляет не менее 60 месяцев. Кроме того, необходимый комплекс мероприятий по строительству сетей и сооружений системы водоотведения является крайне дорогостоящим для бюджета Губахинского городского округа, поскольку согласно проекту ЭСП 32/2016-ТО стоимость комплекса мероприятий в целом по строительству сетей и сооружений системы водоотведения в ценах 1 квартала 2016 года составит 123120,06 тыс.руб. Вопрос о софинансировании строительных работ остается открытым. Учитывая вышеуказанное, строительство очистных сооружений возможно не ранее 2024 года. Кроме того, указывают, что необходимо учесть, что ряд мероприятий может быть выполнен только в летний период (4 месяца в году), на исполнение решения суда влияет сезонность. Таким образом, исполнение решения суда необходимо отсрочить.

Прокурор в письменном отзыве на заявление просил отказать Администрации в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее заявление рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Судом установлено следующее. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 29.07.2014 иск прокурора г. Губаха удовлетворен. На администрацию Губахинского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.09.2014 организовать водоотведение сточных ливневых вод на территории городского округа «Город Губаха», получить решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод. В законную силу решение вступило 20 октября 2014 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе УФССП России по Пермскому краю от 11.11.2014 в отношении Администрации Губахинского городского поселения Пермского края возбуждено исполнительное производство №-ИП.

      Неоднократно постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

     Последним судебного пристава-исполнителя от 12.04.2022 установлен новый срок для исполнения решения до 12.05.2022 г.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 16.01.2017 Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2017.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 04.12.2018 Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2019.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 24.09.2020 г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Губахинского городского суда Пермского края от 25.03.2021 г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

    Решение суда до настоящего времени не исполнено.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для предоставления отсрочки.

    В соответствие с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    По смыслу приведенных положений закона, отсрочка исполнения судебного решения влечет изменение срока его исполнения, что отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел об отсрочке (рассрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ должником не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Губахинского городского суда Пермского края от 29.07.2014 в течение столь продолжительного времени (более 7 лет).

Представленные должником доказательства не свидетельствуют о высокой степени эффективности действий должника Администрации Губахинского городского округа Пермского края, направленных на исполнение решения суда.

Указанные должником в заявлении запланированные на будущее время работы ничем не подтверждены, нет данных об их действительном планировании и финансировании. Как указывается самим должником, вопрос софинансирования строительных работ, ввиду отсутствия собственных средств у муниципалитета, в настоящее время не разрешен.

Несмотря на неоднократное предоставление отсрочки, решение Губахинского городского суда Пермского края от 29.07.2014 остается неисполненным до настоящего времени, вследствие чего на протяжении длительного времени нарушаются конституционные права жителей Губахинского городского округа Пермского края на благоприятную окружающую среду, а также создаются препятствия для защиты водных объектов городского округа от вредного воздействия неочищенных сточных вод.

Недостаточное финансирование не может служить основанием для удовлетворения настоящего заявления, поскольку отсутствие достаточных для исполнения обязанности по реализации мероприятий по организации водоотведения сточных ливневых вод на территории Губахинского городского округа денежных средств, не освобождает ответственных лиц, в данном случае Администрацию Губахинского городского округа Пермского края, от исполнения решения суда.

Бездействие должника противоречит принципу обязательности судебных постановлений, установленному ст. 13 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, продолжительность срока, установленного решением для его исполнения, истекшего 01.09.2014, баланс прав и интересов должника и неограниченного круга лиц, на защиту жизни и здоровья которых направлено исполнение решение суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления должнику отсрочки.

Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Администрации Губахинского городского округа Пермского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда Пермского края от 29.07.2014 г. на срок до 31 декабря 2024 года.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 15 дней.

Судья: