Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2022 от 11.03.2022

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2022 года                   г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильина С.М., при секретаре Бучалкиной Д.О.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе Голубевой ФИО5 на постановление № от 25.02.2021 года, вынесенное административной комиссией городского округа Воскресенск Московской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Голубевой Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 25.02.2021 года, вынесенное административной комиссией городского округа Воскресенск Московской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», Голубева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» на основании которой, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.7).

Указанным постановлением Голубева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах:

11 января 2022 года в 10 час. 12 мин. по адресу: <адрес> выявлены признаки административного правонарушения, в создании помех для уборки дворовых территорий в периоды, установленные графиками выполнения соответствующих работ, а именно на дворовой территории по вышеуказанному адресу в период уборки снега со стояночных мести проезжей части был припаркован автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, который препятствовал очищению от снега и наледи до твердого покрытия дворовой территории в период, установленный графиком выполнения соответствующих работ, чем нарушены требования ч. 10 ст. 56, ч. 20 ст. 63 Закона МО от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ч. 19 ст. 29 Правил благоустройства территории г.о. Воскресенск московской области» утвержденные Решением Совета депутатов г.о. Воскресенск Московской области от 27.08.2020 №255/25, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Голубева Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении наказания, производство по административному делу прекратить. В обосновании своей жалобы указала, что из материалов административного дела не усматривается достоверной информации о каких-либо способах заблаговременного извещения о проведении 11.01.2022 г. работ по уборке снега с автостоянки и проезжей части дороги по адресу: <адрес> а также не имеется надлежащих доказательств, свидетельствующих о ом, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № находился на территории, подлежащей очищению от снега и наледи. Каких-либо уведомлений о рассмотрении дела об административном правонарушении не получала, не была уведомлена о дате и времени рассмотрения административного правонарушения, в связи с чем, не смогла представить административной комиссии доказательств своей невиновности. Постановление о назначении административного наказания №№ содержит грубые нарушения административного законодательства, так как в нем указана дата составления 25 февраля 2021 года, то есть за год ранее до произошедших событий, указанных в постановлении. Считает, что её вина в совершении административного правонарушения не установлена, объективно не доказана, противоречит представленным доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 06.07.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" создание помех для уборки дворовых территорий в периоды, установленные графиками выполнения соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении Голубевой Е.Н. о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 06.07.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" административным органом были допущены нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ: акт об обнаружении признаков правонарушения составлен 11.01.2022 г. (л.д.3 административного дела №), уведомлением от 14.01.2022 г. Голубева Е.Н. вызвана 01.02.2022 г. в Административную комиссию г.о. Воскресенск для составления протокола об административном правонарушении (л.д.15 административного дела №), почтовое отправление возвращено отправителю, отметки на почтовом отправлении с указанием причины неполучения адресатом заказного письма не содержится (л.д.18 административного дела №), уведомлением от 26.01.2022 г. Голубева Е.Н. вызвана 10.02.2022 г. в Административную комиссию г.о. Воскресенск для составления протокола об административном правонарушении (л.д.19 административного дела №№), почтовое отправление разряда «Административное» возвращено отправителю, отметки на почтовом отправлении с указанием причины неполучения адресатом заказного письма не содержится (л.д.21 административного дела №№), 10.02.2022 г. составлен Протокол № об административном правонарушении в отношении Голубевой Е.Н. по ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 06.07.2022) "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" (л.д.22 административного дела №№); 10.02.2022 года в адрес Голубевой Е.Н. Административной комиссией г.о. Воскресенск Московской области направлено уведомление о вызове для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении №№ на 25 февраля 2021 года (л.д.23 административного дела №АК-2/12/2022). В протоколе №5 заседания Административной комиссии проставлена дата 25 февраля 2022 года (л.д.26 административного дела №№).

Постановление о назначении административного наказания Голубевой Е.Н. принято 25 февраля 2021 года (л.д.29 административного дела №). Копия постановления направлена Голубевой Е.Н. 28.02.2022 г. и получена адресатом 02.03.2022 г. (л.д.32-33 административного дела №). Впоследствии, 04.03.2022 г. административным органом принято определение об исправлении технической ошибки, в постановление № от 25.02.2021 вместо «25 февраля 2021 года» читать «25 февраля 2022 года» (л.д.34 административного дела №№), копия определения направлена Голубевой Е.Н. 08.04.2022 г.

Указанные нарушения, допущенные административным органом, носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой, на которое извещалось лицо для участия в рассмотрении дела и датой направления уведомления, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, прав и гарантий, предусмотренных статьей 25.1 КоАП.

Административным органом в ходе рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был надлежаще установлен факт извещения Голубевой Е.Н. о месте, дате и времени рассмотрения дела, и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, а также сведения о том, являются ли причины неполучения Голубевой Е.Н. заказных писем уважительными.

Поскольку данные процессуальные нарушения являются существенными постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Голубевой Е.Н. протокола об административном правонарушении, имели место 10 февраля 2022 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 10 апреля 2022 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № от 25.02.2021 года, вынесенное административной комиссией городского округа Воскресенск Московской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Голубевой ФИО6 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.14 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» производством прекратить, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                  С.М. Ильин