Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-119/2023 от 31.07.2023

Дело № 5-119/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000981-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Павловская                                    23 августа 2023 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мазур В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении должностного лица – главы Павловского сельского поселения Павловского района Курилова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

должностное лицо – глава Павловского сельского поселения Павловского района Курилов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с пунктом 2.15 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год». В ходе проведения мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа).

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - Порядок) (приложение № к подпрограмме «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края»).

    Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство) и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края в соответствии с пунктами 7, 7(1) Правил

предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Правила №) (пункт 7.1.3 Порядка).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2022 году между Министерством в лице первого заместителя министра ФИО4 и администрацией Павловского сельского поселения Павловского района в лице главы муниципального образования ФИО1 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (далее - Соглашение), согласно пункту 1.1 которого бюджету муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района из краевого бюджета в 2022 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству, как получателю средств краевого бюджета, на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» подпрограммы «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Краснодарского края» государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» (наименование мероприятия в соответствии с приложением 3 к Соглашению: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>»).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 22 951 500,00 рублей.

В целях реализации мероприятия, предусмотренного приложением 3 к Соглашению, между Администрацией и непубличным акционерным обществом «Ейское дорожно-строительное управление №», заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>» (далее - Объект).

На основании подпункта 10 пункта 7 Правил № соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с главными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов (договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы Павловского сельского поселения Павловского района Курилова Алексея Сергеевича, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статей 31, 32 Устава Павловского сельского поселения Павловского района глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

На основании распоряжения администрации Павловского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района» Курилов В.С. вступил в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) ДД.ММ.ГГГГ (в дату расторжения контракта) по адресуЗ52040, Россия, <адрес>, должностным лицом - главой Павловского сельского поселения Павловского района Куриловым Алексеем Сергеевичем, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №- Р заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Курилов А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Сумина А.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судья считает вину Курилова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, действия Курилова А.С. правильно квалифицированы, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина Курилова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» за 2022 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2022 год», копией письма Контрольно-счетной палаты Краснодарского края «О предоставлении информации и документов» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Павловского сельского поселения Павловского района «О направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Павловское сельское поселение Павловского района в 2022 году от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, копией муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ, копией соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма Контрольно-счетной палаты Краснодарского края «О предоставлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края «О направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, копией распоряжения администрации Павловского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения Павловского района», копией устава Павловского сельского поселения Павловского района.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░░ №), ░░░: №, ░░░: №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░: 010349101, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: №, ░░░░░: №, ░░░: №.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░