Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4671/2023 ~ М-3735/2023 от 24.07.2023

УИД: 34RS0№...-20

Дело №...

РЕШЕНИЕ

...

г. Волгоград                                ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гумаревой М.Н.,

с участием

представителя истца ... – ...., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

истец ... обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее по тексту - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики») о признании недействительным отказа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ...; обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Волгоград, ....

В обоснование исковых требований указал, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., является ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирован и проживает по адресу: г. Волгоград, .... В указанном жилом помещении также зарегистрированы: ... О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; правнук нанимателя ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» истцу был дан ответ об отказе в удовлетворении его требований об изменении договора социального найма, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для вселения в спорное жилое помещение первоначального нанимателя, и письменное согласие на изменение договора социального найма всех совершеннолетних членов семьи.

В судебное заседание истец ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении разбирательства дела не просил, доверил представлять свои интересы представителю ...

Представитель истца ... – ..., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ... уточнила в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), просила суд признать за .... право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ..., на условиях договора социального найма; обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ... договор социального найма на указанную выше квартиру. Также пояснила, что истец является внуком первоначального нанимателя, единственным членом семьи, который пользуется жилым помещением, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, содержит квартиру в надлежащем состоянии. При этом ... ... в квартире не проживают длительное время, добровольно выехали из нее, на протяжении нескольких лет проживают в ..., где осуществляют трудовую деятельность. Точный адрес места проживания третьих лиц истцу не известен. .... и ... имеют в спорном жилом помещении только регистрацию, личных вещей не имеют. .... на протяжении длительного времени не поддерживает отношения и связи со ... и ... О.С.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований ..., отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица ... ... действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя истца, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которого никто не может быть лишен в произвольном порядке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на то письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодекса.

Из положений ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договору социального найма.

Согласно ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что являющееся предметом спора жилое помещение - квартира площадью 58,8 кв.м., расположенная по адресу: г. Волгоград, ..., является муниципальной собственностью.

Спорное жилое помещение было предоставлено ... на основании ордера №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Лицевой счет квартиросъемщика на спорное жилое помещение был оформлен на имя ... (л.д. 16).

... умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией повторного свидетельства о смерти серии III-PK №... (л.д. 13).

Из копии свидетельства о рождении .... усматривается, что его отцом является ...л.д. 14).

Согласно копии повторного свидетельства серии III-PK №... ... умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из копии повторного свидетельства о рождении ... следует, что его отцом является Захаров С.Ф. (л.д. 12).

...., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится внуком первоначального нанимателя Захарова Ф.А., данный факт ответчиком не оспорен. С ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.С. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: г. Волгоград, ... (л.д. 16 оборотная сторона).

Также по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ сноха ... с ДД.ММ.ГГГГ ... – внучка ... с ДД.ММ.ГГГГ ... – правнук ...

Истец обратился к ответчику с заявлением об изменении договора социального найма. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в жилое помещение, а также письменного согласия на изменения договора социального найма всех совершеннолетних членов семьи.

Как указано в возражениях на исковое заявление ответчик не оспаривает факт предоставления спорного жилого помещения ... просит суд отказать в удовлетворении требований истца по причине не предоставления письменных доказательств вселения в указанную квартиру первоначального нанимателя и истца, письменного согласия на изменение договора социального найма всех совершеннолетних членов семьи.

При вынесении решения суд, учитывает то, что .... вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и используют его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что подтверждается письменными материалами дела, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд, также считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 672 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Пунктом 2 ст. 686 ГК РФ установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, при этом намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого.

Таким образом, намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что после смерти нанимателя жилого помещения ... договор социального найма в отношении указанной квартиры ни с кем из членов семьи нанимателя заключен не был, однако истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняя обязательства по содержанию такового, вытекающие из договора социального найма, в том числе, оплачивая жилищно-коммунальные услуги.

Также судом установлено, что в спорной квартире зарегистрированы третьи лица.

Отказывая в удовлетворении заявления истца об изменении договора социального найма, ответчик указал на необходимость получения согласия от всех остальных членов семьи проживающих в одном с ним жилом помещении.

Вместе с тем, добровольный выезд ...., ... действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Логинова В.В., из спорной квартиры в другое место жительства, сохранив при этом только регистрацию в данном жилом помещении до настоящего времени, дает основания для выводов об отказе со стороны Стецюк С.В., Логиновой О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ... в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, а равно о расторжении указанного договора в отношении себя. Кроме того, из пояснений суду представителя истца следует, что родственная связь между истцом и третьими лица не поддерживается в течение длительного времени, выезд третьих лиц из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку последние проживают в ..., в указанном городе работают.

Из представленной в материалы дела копии акта ввода в эксплуатацию прибора учета холодный и горячей воды следует, что указанный договор заключен ДД.ММ.ГГГГ именно Захаровым А.С. (л.д. 17).

Из копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возбужденное в отношении ... исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... судебного района г. Волгограда о взыскании с .... задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 100 421 рублей 99 копеек, окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документы выполнены в полном объеме (л.д. 21, 22).

Кроме того, сведений о волеизъявлении третьих лиц об изменении договора социального найма на спорное жилое помещение и заключении договора с ними, в материалы дела не представлено.

Указанные в совокупности обстоятельства дают основания суду полагать, что отсутствие ...., ..., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Логинова В.В., в квартире носит постоянный и добровольный характер, что свидетельствует о том, что они отказались от права на квартиру в связи с выездом в другое место жительства.

Поскольку третьи лица препятствуют в заключении договора социального найма, не заявляют права на заключение договора социального найма и включение их в качестве нанимателей, не являются для подписания согласия на заключение договора социального найма, не оспаривают тот факт, что жилищные правоотношения возникли фактически из договора социального найма, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Захарова А. С. к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ... (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №... №..., выдан Отделом УФМС Росси по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ) право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 58,8 кв.м., расположенной по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Настоящее решения является основанием для заключения с ... договора социального найма ... в г. Волгограде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                подпись                    А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья                подпись                    А.С. Перемышлина