Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2021 от 19.03.2021

Дело № 5-41/2021

УИД21RS0015-01-2021-000278-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2021 года                            гор. Цивильск

    Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Ильин В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Илларионова Альберта Владимировича, <данные изъяты>, не привлекавшийся к административной ответственности в течение одного года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОПСП МО МВД России «Цивильский» сержантом полиции Ильиным В.О. в отношении Илларионова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Илларионову А.В. вменяется нахождение в 17 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в общественных местах и на улице без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в буфете «<данные изъяты>», находящимся по адресу: <адрес>, вопреки требованиям п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой короновирусной инфекции «Covid-19» на территории Чувашской Республики» и Постановления Главного санитарного врача РФ от 16.10.2020 года № 31.

В судебном заседании Илларионов А.В. пояснил, что он, находясь в кулинарном магазине, где разрешается принимать пищу и напитки, приобрел 100 грамм водки. После чего приспустил защитную маску на подбородок, чтобы выпить спиртное.

Выслушав пояснение Илларионова А.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Указом Главы ЧР от 03.04.2020 № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» постановлено: с 12 мая 2020 года до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ (пункт 3.1); приостановить на территории Чувашской Республики работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли (пункт 4).

Вместе с тем, Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 вышеназванный Указ Главы ЧР от 03.04.2020 № 92 признан утратившим силу.

Согласно пункту 2 Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 (в ред. от 02.11.2020 № 285) до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, в местах скопления граждан, при посещении объектов розничной торговли, оказания услуг, выполнения работ.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На приобщенной к материалам дела фотографии, запечатлен Илларионов А.В. со спущенной на подбородок гигиенической маской, находящийся за посадочным местом для приема пищи в помещении общественного питания.

Согласно пункту 31 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» буфет- это предприятие общественного питания, находящееся в общественных зданиях, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в том числе табачные изделия.

Согласно п.5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 (в редакции от 28.08.2020 года №216) допускается деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (далее - объекты общественного питания) при соблюдении определенных условий, в числе которых не указана обязанность посетителя потреблять блюда или напитки, используя средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, что в помещении буфета «<данные изъяты>» может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Также в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие нахождение Илларионова А.В. в 17 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ без средств индивидуальной защиты органов дыхания в ином месте массового пребывания людей, кроме нахождения в это время в буфете «<данные изъяты>». В частности протокол об административно правонарушении и рапорт сотрудника полиции Ильина В.О. не содержат данных, позволяющих определить эту территорию или место общего пользования.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием в действиях Илларионова А.В. нарушения Правил при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Илларионова Альберта Владимировича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Ильин В.Г.