Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1116/2022 ~ М-1102/2022 от 24.10.2022

УИД: 05RS0№-21     Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 года Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алхановой А.З.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Асхабовой Амины Мустапаевны к Управлению ПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Асхабова А.М. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР по РД о признании незаконными решения об отказе в назначении трудовой пенсии, возложении обязанности назначить и выплатить льготную пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии. Общий трудовой стаж составляет более 27 лет, а специальный стаж по Списку № дающий право на досрочную пенсию составляет 9 лет 8 месяцев 4 дня. Решением руководителя территориального органа ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бункеровщика ДСЗ ОАО «Промнеруд», подтвердить факт льготной работы и занятость в течении полного рабочего дня невозможно из-за отсутствия первичных документов по бухгалтерскому и кадровому учету. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу учреждения ОАО «Промнеруд» ни за какие годы в архивный отдел администрации ГО «<адрес>» на хранение не передавались, об их местонахождении неизвестно. В связи с изложенным и представленной справкой о зарплате за 1993-1997 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Промнеруд», не может быть принята к рассмотрению. Итого из требуемых 20 лет страхового стажа подтверждено 36 лет 10 месяцев 28 дней, а из требуемых 5 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документально факт льготной работы не подтверждается.

С решением об отказе в установлении пенсии за № она не согласна, считает, что ответчиком незаконно было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по Списку №, ссылаясь на отсутствие возможности подтвердить указанный период в ОАО «Промнеруд». Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № производств цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями труда, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министра СССР от ДД.ММ.ГГГГ №    1173, в пункте «а», в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» предусмотрена работа «Бункеровщики» под позицией 2010300а-11289.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка серии АТ- 5 №, выданная на имя Асхабовой Амина Мустапаевна, соответствует началу ее трудовой деятельности и заполнена в соответствии с требованиями закона. Каких-либо ошибок, неточностей или исправлений она не содержит.

Согласно записи в этой трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Дагестанское производственное швейное объединение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- «ОАО ПРОМНЕРУД»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Кизилюртовской центральной городской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -периоды ухода за детьми до 1.5 лет. Итого страховой стаж ее работы составляет 36 лет 10 месяцев 28 дней, из которых по списку № лет 8 месяцев и 4 дня.

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что она работала на этих должностях, что подтверждено записями в трудовой книжке, архивными справками и льготными справками, которые выдал ей работодатель ОАО «Промнеруд» за спорный период. Она работала в течение полного рабочего дня, выполняла работу в тяжелых условиях труда, добывала, перерабатывала и транспортировала закладочный материал. Приказ о приеме на работу и записи в трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованием действующего законодательства на момент начала работы в ОАО «Промнеруд». То обстоятельство, что льготный характер работы и полная занятость, не была отражена работодателем в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять её права на пенсионное обеспечение. Характер работы в должности бункеровщика по своей сущности и характеристикам является продолжением горных работ, поскольку все бункера и дробильные машины установлены на технологических линиях ОАО «Промнеруд».

В связи с прекращением производственной деятельности ОАО «Промнеруд» ликвидирован, и она лишена возможности представить в предприятие пенсионный орган дополнительные доказательства, подтверждающие её полную занятость, в том числе льготный характер её работы.

Истец Асхабова А.М. в судебное заседание не явилась, в своем исковом заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Аршаев М.А. пояснил, что Управление с исковыми требованиями истца несогласно, считает их незаконными и необоснованными. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 п.1 пп 2 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется, так как согласно нормам статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста следующим лицам: По Списку № мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При исчислении стажа применяется Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочной страховой пенсии по старости утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бункеровщика ДСЗ ОАО «ПРОМНЕРУД» не засчитан в специальный стаж, поскольку подтвердить факт льготной работы и занятость в течении полного рабочего дня невозможно, из-за отсутствия первичных документов по бухгалтерскому и кадровому учету. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ «документы по личному составу учреждения ПО «ПРОМНЕРУД» ни за какие годы в Архивный отдел Администрации ГО «<адрес>» на хранение не передавались, их местонахождении не известно». В связи с изложенным и представленная справка о зарплате за 1993-1997г.г. № от 06.03.2008г., выданная ОАО «ПРОМНЕРУД», не может быть принята к рассмотрению. Итого у заявителя из требуемых 20 лет страхового стажа, подтверждено 36 лет 10 месяцев 28 дней, а из требуемых 5 лет стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документально факт льготной работы не подтверждается.

Пенсионное обеспечение граждан, претендующих на назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.1 ст. 28 которого (Закона) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец в мае 2022 года обратился в ГУ УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> для назначения пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бункеровщика ДСЗ ОАО «ПРОМНЕРУД» не засчитан в специальный стаж, поскольку подтвердить факт льготной работы и занятость в течении полного рабочего дня невозможно, из-за отсутствия первичных документов по бухгалтерскому и кадровому учету. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ «документы по личному составу учреждения ПО «ПРОМНЕРУД» ни за какие годы в Архивный отдел Администрации ГО «<адрес>» на хранение не передавались, их местонахождении не известно». В связи с изложенным и представленная справка о зарплате за 1993-1997 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «ПРОМНЕРУД», не может быть принята к рассмотрению

В связи с этим ответчик считает, что отказ ГУ - УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> является законным и обоснованным и в удовлетворении исковых требований Асхабовой А.М. следует отказать.

Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

В соответствии со Списком N 2 (раздел 1 "Горные работы", позиция списка 20100000) предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, к горным работам также отнесена добыча открытым способом доломита, строительство карьеров, горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Запись о приеме на работу, как и все другие записи о работе, должна строго соответствовать формулировке приказа и содержать сведения о структурном подразделении, в которое принят работник (цех, отдел, участок, производство), и о поручаемой ему работе с указанием его профессии и присвоенного разряда или о занимаемой им должности. Наименования профессий и должностей должны соответствовать Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Из трудовой книжки АТ-V № на имя Абубакаровой (исправлена на Асхабову) Амины Мустапаевны, усматривается, что имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - «Принять на ДСЗ бункеровщиком», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, и за № – от ДД.ММ.ГГГГ «Уволена по собственному желанию, ст.34 КЗОТ РФ, приказ 24 «к» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Асхабова работала на указанной должности, которая относится к категории должностей, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, (раздел 1 "Горные работы", позиция списка 2010300а-11289) более 9 лет.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации ГО «<адрес>» усматривается, что документы по личному составу учреждения ПО «Промнеруд» ни за какие годы в Архивный отдел администрации ГО «<адрес>» на хранение не передавались.

Аналогичная справка за № от ДД.ММ.ГГГГ выдана также Архивным отделом администрации МО «<адрес>».

Из справки, выданной ОАО «Промнеруд» ДД.ММ.ГГГГ за № на имя Асхабовой Амины Мустапаевны, усматривается, что она имела полный заработок за 1993 по 1997 годы.

Из справки, выданной ОАО «Промнеруд» ДД.ММ.ГГГГ за №, усматривается, что ОАО «Промнеруд» занимается выработкой нерудных материалов: щебень, дробь-песок, место расположения – горный разрез. Все работы проводятся на территории ОАО «Промнеруд» и являются продолжением горных работ. Все бункера и дробильные установки на технологических линиях ОАО «Промнеруд», который является карьером при щебеночном заводе, расположенный на территории карьера, с которого вывозкой горной массы в технологическом процессе занимаются водители автомашин. Водители автомашин заняты полный рабочий день на перевозке песчано-гравийной смеси (ПГС) от забоя до бункеров технологической линии дробильно-сортировочного завода.

Из справки, выданной ОАО «Промнеруд» ДД.ММ.ГГГГ за №, усматривается, что Асхабова Амина Мустапаевна за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела периодов, которые не засчитываются в специальный стаж.

Судом с учетом вышеприведенных доказательств установлено, что истец выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, (раздел 1 "Горные работы", позиция списка 2010300а-11289) предусмотрена работа «Бункеровщики», и имеет специальный стаж, превышающий 9 лет, тогда как для назначения пенсии требуется 5 лет стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № производств цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями труда, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министра СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте «а», в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» предусмотрена работа «Бункеровщики» под позицией 2010300а-11289.

То обстоятельство, что ОАО (ПО) «Промнеруд» не сдал в архив документы по личному составу, не может служить основанием для ограничения прав истицы на получение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован, основан на представленных истцом доказательствах, и подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> назначить Асхабовой Амине Мустапаевне досрочную трудовую пенсию по старости, и обязать ответчика - Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> назначить Асхабовой А.М. досрочную пенсию по старости, как проработавшей на работах, предусмотренных Списком N 2 производств цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями труда, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, пункт «а» раздела 1 "Горные работы" "бункеровщик" (позиция "2010300а-11289"), с момента её обращения за такой пенсией, но не ранее возникновения права на такую пенсию.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного Фонда России по <адрес> в пользу истца Асхабовой Амины Мустапаевны 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: