Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2022 (12-479/2021;) от 09.12.2021

Дело № 12-16/2022 (12-479/2021)

УИД 21MS0039-01-2021-004689-84

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2022 года                                                                                  г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Никифорова А.В. на определение мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Определением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении в отношении последнего возвращен оперуполномоченному УКОН МВД России по Чувашской Республике <данные изъяты> со всеми приложенными документами.

Не согласившись с указанным определением, и.о. прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с протестом о его отмене и направлении материалов мировому судье для рассмотрения по существу. Протест мотивирован тем, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.9.1 КоАП РФ, является длящимся. Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания выполнения ФИО2 всех возложенных обязанностей не обозначен, установлен срок, с момента наступления которого ФИО2 обязан приступить пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании в медицинском учреждении в связи с потреблением наркотических средств по вступлении постановления в законную силу.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Шоркин С.В. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

УКОН МВД по Чувашской Республике - своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили.

Направленная в адрес ФИО2 судебная корреспонденция о вызове на данное судебное заседание - не получена адресатом, возвращена в суд.

Выслушав прокурора, исследовав материалы рассматриваемого дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 6.9.1 КоАП РФ уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Примечанием к статье 6.9.1 КоАП РФ установлено, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УКОН МВД России по Чувашской Республике в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ, согласно которому последний уклонился от возложенных на него постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> обязанностей пройти в БУ «РНД» Минздрава Чувашии диагностику, профилактические мероприятия и лечение.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ основанием для возвращения протокола и иных материалов дела в административный орган послужило то, что направленный в суд протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 составлен за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 (ответ на вопрос № 13), с учетом изложенного административное правонарушение, предусмотренное ст.6.9.1 КоАП РФ и выражающееся в том, что лицо, на которое при назначении административного наказания возложена названная обязанность, не обратилось в соответствующие организацию или учреждение до истечения установленного судьей в постановлении периода, не является длящимся.

На основании вышеизложенного судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении поступил в судебный участок № г. Новочебоксарск с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года", утвержденного постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2010 года (ред. от 08.12.2010).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Поскольку протокол об административном правонарушении с приложенными материалами поступили в судебный участок по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что определение мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 должностному лицу, вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для отмены обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, протест и.о. прокурор г.Новочебоксарск не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении со всеми приложенными документами в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест и.о. прокурора г. Новочебоксарск Никифорова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                        Ксенофонтов И.Г.