Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4247/2023 ~ М-4277/2023 от 30.10.2023

16RS0036-01-2023-006463-48

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-4247/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-4247/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах, в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тухбатуллину Р.Р. о признании действий противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Тухбатуллину Р.Р. о признании действий противоправными и прекращении таких действий. В обоснование исковых требований указано, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах из отдела МВД РФ по Альметьевскому району поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГг. по обращению граждан на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя Тухбатуллина Р.Р.. При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в материале проверки КУСП № от 02.01.2023г. по обращению граждан о реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ИПТухбатуллинаР.Р. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения о реализации табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине <данные изъяты> содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено ответчику обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине <данные изъяты> не допускать розничную торговлю табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции. Неисполнение ответчиком своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей. На основании изложенного просит признать действия ответчика – ИП Тухбатуллина Р.Р., выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992 г., ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными; обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> не допускать розничную торговлю табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик не явился, извещен, причина неявки не известна. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года за № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 4 Положения Федеральная 1ужба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 685 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года за № 2300-1 (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Аналогичное право должностным лицам органа государственного надзора в области защиты прав потребителей представлено пп. «ж» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются любых лиц, которые воспользовались и могут воспользоваться услугами магазина ИП Тухбатуллина Р.Р. <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий ИП Тухбатуллина Р.Р., нарушающих права и законные интересы потребителей.

Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий указанного лица противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснен порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оговаривается порядок объявления предостережения:

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах из отдела МВД РФ по Альметьевскому району поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан на нарушение законодательства о защите прав потребителей в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя Тухбатуллина Р.Р.

При рассмотрении сведений о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в материале проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан о реализации табачной продукции с открытой выкладкой в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ИПТухбатуллина Р.Р. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах проведена оценка поступивших сведений в соответствии со ст.58, ст.59 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлено отсутствие подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вместе с тем, сведения содержат информацию о нарушениях обязательных требований, а именно: сведения о реализации табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции в магазине <данные изъяты> содержат признаки нарушений обязательных требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО5 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено ответчику обеспечить незамедлительно с момента получения настоящего предостережения в магазине <данные изъяты> не допускать розничную торговлю табачной продукции с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ№ направлено ИП Тухбатуллину Р.Р.

Неисполнение ИП Тухбатуллиным Р.Р своих обязанностей, предусмотренных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300 - 1 от 07.02.1992, ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» приводит к нарушению права неопределенного круга потребителей.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ на получение необходимой информации для потребителей о перечне реализуемой для розничной торговли табачной продукции, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции отсутствовал и доказательств об устранении не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя Тухбатуллина Р.Р. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области защиты прав потребителей РФ ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992, ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Тухбатуллина Р.Р. устранить выявленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> не допускать розничную торговлю табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300 - 1 от 07.02.1992, ч.4 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »_________________202___ года.

Судья: