Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2022 от 24.02.2022

Дело №12-20/2022 17 марта 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев жалобу защитника-ФИО3 в интересах ФГАУ «Росжилкомплекс» на постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга- заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГАУ «Росжилкомплекс», адрес <адрес>, этаж 1, пом.3, ИНН 5047041033, ОГРН 772301001, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга- заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе защитник- ФИО3 просит отменить постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга- заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку здание общежития, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, тер. Красавица, <адрес>, лит.А закреплено за учреждением на праве оперативного управления недавно и устранить имеющие недостатки за короткий срок не представляется возможным, в связи с чем у учреждения не имелась возможность для соблюдения правил и норм, при этом собственником является Министерство обороны РФ, которое несет обязанности по проведению капитального ремонта здания.

Законный представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и защитник в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрении жалобы по адресу, указанному в жалобе (л.д.19-20).

Военный прокурор в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы (19,22).

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении жалобы (19,21).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в период с 10:00 по 11:30 ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки, проведенной военной прокуратурой совместно с главным специалистом Отдела контроля и надзора Выборгского, <адрес>ов Санкт-Петербурга Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО5, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, тер. Красавица, <адрес>, лит.А, общежитие, выявлены нарушения п.п. 4.8.1, 4.4.1, 4.1.7, 4.10.2.1, 4.6.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее –Правила №), а именно: не обеспечено надлежащее содержание с торца дома цокольной части, имеется нарушение частично штукатурного слоя, не обеспечено надлежащее содержание поверхности пола на площадке 1-го этажа тамбура дом (отслоение плитки), не обеспечено надлежащее содержание по периметру дома отмостки, не произведена очистка от растительности и частично имеется разрушение целостности поверхности отмостки (просадки, трещены), не обеспечено надлежащее содержание кровли здания, имеются следы от протечек на перекрытиях в чердачном помещении и наличие следов местами пробоин железа в зоне прилегания стен дома и кровли (л.д.5-7 дела №).

По результатам осмотра старшим помощником военного прокурора- войсковая часть 77932 ФИО6 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (п.4.4.1).

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (4.1.7).Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (4.6.1.2).

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п.4.8.1).

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) (п.4.10.2.1).

Действия ФГАУ «Росжилкомплекс» квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» производства об административном правонарушении и привлечения ФГАУ «Росжилкомплекс» постановлением должностного лица Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 21-23 дела №); решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, основание: план работы военной прокуратуры на 2 квартал 2021, с уведомлением о проведении проверки (л.д. 24-27 дела №); суждением главного специалиста Отдела контроля и надзора Выборгского, <адрес>ов Санкт-Петербурга Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО5 по результатам проверки и фотодокументами (л.д. 29-75 дела №); актом проверки (л.д. 28 дела №), приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ» (л.д.103-118 дела №) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФГАУ «Росжилкомплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что у учреждения не имелась возможность для соблюдения правил и норм, является несостоятельным, поскольку общежитие было принято в управление и эксплуатацию Учреждением ДД.ММ.ГГГГ.

Назначенное ФГАУ «Росжилкомплекс» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга- заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФГАУ «Росжилкомплекс»- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья:                                 Васильева С.А.