Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2022 от 16.02.2022

Адм. дело № 5-42/2022.

УИД 51RS0019-01-2022-000075-16.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2022 года г. Полярные Зори Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савченкова С.Н., ***,

УСТАНОВИЛ:

Савченков С.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

25.01.2022 в 14 час. 25 мин., в условиях введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), Савченков С.Н., в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении объектов розничной торговли, установленной пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился в помещении магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющимся объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савченков С.Н., в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом по указанным в протоколе об административном правонарушении адресам: <адрес>. Заказные письма с уведомлениями, которыми Савченкову С.Н. направлялись судебные повестки, возвращены в суд по истечению срока хранения в связи с неявкой адресата за их получением.

Известить Савченкова С.Н. посредством телефонной связи не представилось возможным, поскольку по указанным в материалах дела телефонам абонент для связи недоступен.

На основании изложенного, Савченков С.Н. считается извещенным о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, и в порядке, предусмотренном ч. 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассматривается без участия Савченкова С.Н.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Савченкова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Виновность Савченкова С.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России "Полярнозоринский" гр.П от 25.01.2022, в котором изложены обстоятельства совершения Савченковым С.Н. правонарушения, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении, в том числе отмечено, что 25.01.2022, в 14 час. 25 мин., был выявлен Савченков С.Н., который находился в помещении магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющимся объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

письменными объяснениями Савченкова С.Н. от 25.01.2022, согласно которым 25.01.2022 в 14 час. 125 мин. он находился в помещении магазина «***», расположенного в г.Полярные Зори Мурманской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

протоколом об административном правонарушении в отношении Савченкова С.Н. от 25.01.2022 №** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым он был ознакомлен и согласен.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину Савченкова С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия Савченкова С.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции от 20.01.2022, действующей на момент совершения Савченковым С.Н. правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенным Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно п. 2.1.1. Правил (в ред. от 20.01.2022), на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ.

Из материалов дела судьей установлено, что 25.01.2022, в 14 час. 25 мин., Савченков С.Н., в нарушение вышеприведенных требований п. 2.1.1. Правил, находился в помещении магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, являющимся объектом розничной торговли, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, Савченков С.Н. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях Савченкова С.Н. не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из представленных суду материалов, в течение года Савченков С.Н. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 14.01.2021 № 5-5/2021 Савченков С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 26.01.2021, сведения об уплате (взыскании) штрафа отсутствуют.

Таким образом, в действиях Савченкова С.Н. установлено обстоятельство, отягчающее ответственность.

Однако, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая личность Савченкова С.Н., наличие как смягчающего, так и отягчающего вину обстоятельств, имущественное положение Савченкова С.Н., в отношении которого в протоколе указано, что он не работает, а также принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено им впервые, судья считает, что цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения данному лицу наказания в виде предупреждения.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения, с учетом приведенных обстоятельств, характера правонарушения, посягающего на особо значимые общественные отношения, личности и состояния здоровья Савченкова С.Н., не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Савченкова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья О.П. Ханина