Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2024 ~ М-102/2024 от 31.01.2024

Копия

Дело № 2-489/2024

Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                             11 марта 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности Ивановой А.В., представителя ответчика – МДОБУ № 35 «Солнышко» х. Родниковского в лице заведующей Саранцевой В.С., представителя ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Шафранского С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 35 «Солнышко» х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением действующего законодательства, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц кМДОБУ № 35 «Солнышко» х. Родниковского, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением действующего законодательства, обязании прекратить нарушения, указав, что в отношении МДОБУ № 35 «Солнышко» х. Родниковского должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая проверка, в результате который выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МДОБУ № 35 «Солнышко» х. Родниковского направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах – по доверенности Иванова А.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом требования об исполнении решения суда в недельный срок, просила не рассматривать.

Представитель МДОБУ № 35 «Солнышко» х. Родниковского в лице заведующей Саранцевой В.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Шафранский С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в августе 2021 года в отношении МДОБУ № 35по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>«А» должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: п. 2.2.4.в учреждении используется твердое покрытие пешеходных дорожек с дефектами, неровностями; п.2.5.3. штукатурное покрытие потолка рекреации 2-го этажа здания с дефектами отделки (трещины, сколы штукатурного покрытия), местами нарушена целостность штукатурного покрытия, в игровом помещении групповой №2 с нарушенной целостностью подшивки.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностного лица и юридического лица МДОБУ № 35 возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений №4п-15-2021 от 17.08.2021, требующее материальные затраты при оказании образовательной деятельности.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МДОБУ № 35 признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об АПН №708 от 25.08.2021, №710 от 25.08.2021 и.о.начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 33 000 рублей.

В ноябре 2021года в отношении МДОБУ № 35 проведена внеплановая проверка по выполнению предписания, в ходе которой установлено, что МДОБУ № 35 не выполнило в установленный срок законное предписание (№4п-15-2021 от 17.08.2021) должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вчасти п.п. 2.2.4., п.2.5.3.СП 2.4.3648-20, а именно: не проведен ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек, подъездов на территории дошкольного учреждения; не проведен ремонт потолка, стен рекреаций 2-го этажа здания детского сада.

За допущенные нарушения в отношении МДОБУ № 35 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное нормами ч.1 ст.19.5КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по подведомственности в адрес мирового судьи, по результатам рассмотрения в отношении МДОБУ № 35 вынесено постановление №5-4/2022 от 13.01.2022 о наложении штрафных санкций в размере 10000рублей. Кроме того, юридическому лицу выдано повторное предписание №86п-15-2021 от 03.12.2021, со вновь установленным сроком устранения до 14.03.2022.

    В августе 2023 года в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МДОБУ № 35 проведен профилактический визит. По результатам его проведения установлено, что дошкольное образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно,п.п.2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20: в учреждении используется твердое покрытие пешеходных дорожек с дефектами, неровностями; штукатурное покрытие потолка рекреации 2-го этажа здания с дефектами и повреждениями отделки (трещины, сколы штукатурного покрытия).

В связи с допущенными нарушениями МДОБУ № 35 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №146п-12-2023 от 17.08.2023, со сроком исполнения до 10.10.2023. Согласно представленной информации МДОБУ № 35 (исх.№б/н от 24.12.2023) установлено, что указанное предписание выполненоне в полном объеме, нарушения санитарного законодательства п.п. 2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20 не устранены: не проведен ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек на собственной территории; не проведен ремонт потолка в помещении рекреации 2-го этажа здания.

С учетом вышеизложенного, в целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении дошкольной образовательной деятельности, в адрес Главы МО Новокубанский район была направлена информация (исх.№23-02-12/31-3021-2023 от 01.09.2023) о результатах проведенных профилактических мероприятий в МДОБУ № 35, для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах в адрес территориального отдела не поступала.

Согласно требованиям 2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, МДОБУ № 35 продолжает осуществлятьдеятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Согласно уставу образовательной организации МДОБУ № 35, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования Новокубанский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МДОБУ № 35, на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Финансирование деятельности МДОБУ № 35 осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п.2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20,требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования Новокубанский район.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления

деятельности МДОБУ № 35 по оказанию общеобразовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                    Р Е Ш И Л:

    Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 «Солнышко» х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2024г.г. по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20 противоправным, в части эксплуатации твердого покрытия пешеходных дорожек на собственной территории образовательного учреждения с дефектами, неровностями; штукатурного покрытия потолка в помещении рекреации 2-го этажа здания с дефектами и повреждениями (трещины, сколы штукатурного покрытия).

    Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 35 «Солнышко» х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20: не допускать эксплуатацию пешеходных дорожек с дефектами на собственной территории дошкольного образовательного учреждения; провести ремонт потолка с дефектами в помещении рекреации 2-го этажа здания.

     Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить денежные средства для приведения деятельности муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 35 «Солнышко» х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4., 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:                              подпись                                      М.С. Аладьева

Верно.

Решение вступило в законную силу 13.04.2024 года

УИД: 23RS0034-01-2024-000181-23

Судья                                                                                  М.С. Аладьева