Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2022 ~ М-413/2022 от 08.11.2022

Дело № 58RS0014-01-2022-000636-72 (2-417/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 14 декабря 2022 года

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием представителя истца – Главы администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что постановлением администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 года № «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан» ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 предоставлены в собственность земельные доли, площадью по 8,0 га каждому. Вышеуказанные собственники земельных долей умерли. До дня своей смерти они не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными действующим законодательством, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Сведения о наследниках указанных умерших собственников, а также информация о включении земельных долей в состав их наследственного имущества, в администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области отсутствуют. Земельный участок, общей площадью – 10320000 кв.м., с кадастровым номером № расположен в границах землепользования Лачиновского сельсовета Колышлейского района, сформирован в границах землепользования бывшей АКХ «Пятилетка», правообладатели у данного земельного участка отсутствуют. Администрацией Лачиновского сельсовета был составлен Список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № от 24.08.2021 года, в «Информационном вестнике» Лачиновского сельсовета № от 24.08.2021 года, а также размещен 24.08.2021 года на информационном щите Лачиновского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>, с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. С момента опубликования (обнародования) Списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 в администрацию Лачиновского сельсовета от кого-либо не поступали. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. В связи с этим по истечении четырех месяцев с даты публикации администрацией Лачиновского сельсовета постановлением от 24.12.2021 года № данный Список был утвержден самостоятельно. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 Истец просит суд прекратить право собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО1 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью – 10320000 кв.м., с кадастровым номером №,площадью по 8,0 га за каждым; признать право муниципальной собственности Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на вышеуказанные невостребованные земельные доли.

Представитель истца – Глава администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Ковылкина Е.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседанииисковые требования уточнила в части того, что право собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке в регистрационной службе, кроме того, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 распорядились своими земельными паями, сдав их в аренду ООО Агрофирма «Красная Горка». В настоящее время договор аренды расторгнут в связи с ликвидацией арендатора - ООО Агрофирма «Красная Горка», никаких ограничений прав и обременений земельных паев не имеется.В остальном исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, суду пояснил, что Управление право собственности государства на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО1, в порядке наследования не оформляло. Земельные доли, принадлежащие указанным лицам, в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Управлением, не числятся. В удовлетворении исковых требований истцу просит отказать.

Представитель третьего лица – администрации Колышлейского района Пензенской областиБученков А.А., в суд не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия, исковые требования истца поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Коновалова Т.В., действующая на основании доверенности от 18.10.2022 года №, в суд не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росреестра по Пензенской области. Возражений по существу исковых требований не представила.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела,оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708«О порядке приватизации, реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ определено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений частей 1 и 2 ст. 15 Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Из положений п.п. 1,2 ст. 12.1 указанного Федерального закона следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 № «Об уточнении норм бесплатной передачи земель в собственность граждан» была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, и Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было предписано выдать документы, удостоверяющие право собственности на землю (т.1, л.д. 7).

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью – 18 128 910 кв.м., местоположение которого: <адрес> (т. 1, л.д. 55-188).

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и вышеуказанного постановления Главы администрации Колышлейского района Пензенской области от 23.11.1992 года № ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 приобрели право общей долевой собственности на землю, площадью - 8 га, с оценкой 320,9баллогектара, на землях <адрес> каждый.

Комитетом по земельным ресурсам Колышлейского района ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № (регистрационная запись № от 01.02.1995 года), ФИО2 – № (регистрационная запись № от 01.02.1995 года), ФИО3 – № (регистрационная запись № от 01.02.1995 года), ФИО4 – № (регистрационная запись № от 01.02.1995 года) (т. 1, л.д. 8-13).

Право ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 на принадлежащие им земельные доли зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2022 года № №(т. 1, л.д. 55-188).

В соответствии с информацией Территориального отдела ЗАГС Колышлейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 12.11.2022 года № ФИО3 умер 08 февраля 2002 года; ФИО5 – 26 января 2012 года; ФИО4 – 15 апреля 2009 года и ФИО2 умер 13 июня 2007 года (т. 1. л.д. 198).

Согласно сообщению нотариуса Колышлейского района Пензенской области от 17.11.2022 года № наследственных дел к имуществу ФИО3, умершего 08.02.2002 года, ФИО5 умершего 26.01.2012 года, ФИО4, умершей 15.04.2009 года, ФИО2 умершего 13.06.2007 года, не имеется (т. 1, л.д. 203).

Родственники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, выразившие желание вступить в наследство, к нотариусу не обращались.

Поскольку собственники земельных долей ЛарькинИ.А., ФИО3, ФИО4 и ФИО1 умерли, наследники указанных лицотсутствуют, никакие меры по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначенияне принимаются.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В целях соблюдения прав граждан администрацией Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в соответствии с требованиями законодательства 24.08.2021 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ № не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, и дата общего собрания участников долевой собственности (т. 1, л.д. 14).

Вышеуказанный Список и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 24.11.2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> были также опубликованы в «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Лачиновскогосельсовета Колышлейского района Пензенской области № от 24.08.2021 года (т. 1, л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что со дня опубликования вышеуказанного сообщения и Списка собственники земельных долей, попавших в список невостребованных, не изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности, возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, истцу не поступали. Наследники собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из Списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Общее собрание участников долевой собственности на территории Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, назначенное на 24.11.2021 года, не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (т.1, л.д. 23).

Постановлением администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от 24.12.2021 года № был утвержден список невостребованных земельных долей по администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. В указанный список включены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 (т. 1, л.д. 16).

Указанное постановление и Список невостребованных земельных долей были опубликованыв «Информационном вестнике» Комитета местного самоуправления Лачиновского сельсовета Колышлейскогорайона Пензенской области № от 24.12.2021 года (т. 1, л.д. 17).

Таким образом, земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1, с даты утверждения вышеназванного Списка признаны невостребованными.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

АКХ «Пятилетка» на основании общего собрания рабочих и служащих от 05.11.1998 года преобразована в ЗАО «Агрофирма Пятилетка», которое в соответствии с решением Арбитражного суда Пензенской области от 25.09.2003 года ликвидировано, что подтверждается архивной справкой администрации Колышлейского района Пензенской области (т. 2, л.д. 93).

Частью 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Следовательно, администрация Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, являясь органом местного самоуправления, правомерно обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО1, ФИО4 иФИО2

При вынесении настоящего решения суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.
Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу п. 50 вышеуказанного постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе, невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признанииимущества выморочным, следовательно, Межрегиональное территориальное управлениеРосимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является надлежащим ответчиком по иску в отношении земельных долей, собственники которых умерли, и наследников, принявших наследство к их имуществу по завещанию или закону, не имеется.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не являются препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года№101-ФЗ не заявил права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получил, не распорядился им.

Судом установлено, что ни наследники вышеуказанных собственников земельных долей, ни ответчик намерение распорядиться земельными долями не выразили, не использовали землю по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорных долей в Список невостребованных земельных долей не представили, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что названные земельные доли являются невостребованными.

В силу п.п.1 п.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов оборотаземель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая необходимость определения правового статуса спорных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения их целевого и рационального использования, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 на указанные невостребованные земельные доли и признать на них право муниципальной собственности за муниципальным образованием – Лачиновский сельсовет Колышлейского района Пензенской области.

Поскольку ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Лачиновского сельсовета Колышлейского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 на земельные доли, площадью 8,0 га каждая, расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием «Лачиновский сельсовет Колышлейского района Пензенской области» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ранее принадлежащие ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2, расположенныена земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> общей площадью – 32,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2022 года

Судья С.Н. Елизарова