Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-136/2021 от 10.08.2021

№ап/2021

РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 декабря 2021г.

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилов И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД жалобу представителя транспортной компании ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 09.06.2021г., вынесенное в отношении транспортной компании ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 09.07.2021г. транспортная компания ООО «КАВКА-ТРАНС» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в размере 110 000рублей.

Представитель транспортной компании ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 представителем транспортной компании ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» через почту получено 23.07.2021г., что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Как указано в жалобе, 01.06.2021г. транспортное средство «ВОЛЬВО» за государственным регистрационным знаком Н048КМ-05, подвеска пневмо с полуприцепом «ШМИТЦ» за государственным регистрационным знаком ВТ8390-77 пневмо осуществляла международную автомобильную перевозку товара- «барда сухая кормовая» общим весом брутто товара 20000кг. по маршруту из Российской Федерации в Республику Азербайджан.

Первое доказательство, принятое в основу вынесения постановления, превышения весовых параметров: CMR № и свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которым общий вес транспортного средства с товаром составил 36780кг. достоверно доказывает, что превышение общего веса пятиосного транспортного средства «ВОЛЬВО» за государственным регистрационным знаком Н048КМ-05 подвеска пневмо с полуприцепом марки «ШМИТЦ» пневмо за государственным регистрационным знаком ВТ8390-77 не установлено, так как допустимые весогабаритные параметры даже без учета погрешности весогабаритных параметров транспортного средства составляют 40000кг. (Постановление Правительства РФ от 15.04.2011г. № Приложение №);

Второе доказательство, принятое в основу - акт № от 01.06.2021г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось и габаритам с применением комплекса высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» свидетельство о поверке № от 24.08.2020г. действительно до 23.08.2021г., выразившемся в превышении допускаемой нагрузки на третью ось указанного транспортного средства на 220кг. на 2,93%, а на пятую ось транспортного средства 160кг., т.е. на 2,13%» является не допустимым доказательством, так как составленный акт при взвешивании транспортного средства является копией с копии, согласно штампа (печати), в копии указано: копия воспроизведена с копии, т.е. нарушено порядок взвешивания транспортного средства, а именно:

- согласно п.30 приказа Минтранса России от 31.08.2020г. № – акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весогабаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения ТКТС составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается водителю транспортного средства;

- согласно п.33 приказа Минтранса России от 31.08.2020г. № – акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информации и т.д.;

- объяснение ФИО4 от 01.06.2021г., в котором он пояснил обстоятельства совершения административного правонарушения и другими материалами дела об административного правонарушения не доказывают в превышении допускаемой нагрузки на третью ось указанного транспортного средства на 220кг. на 2,93%, а на пятую ось транспортного средства 160 кг. на 2,13%.

Согласно Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. № Приложения № на третью, четвертую и пятую оси (группа сближенных строенных осей расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет – 22500кг. (Постановление Правительства РФ от 15.04.2011г. № (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. № от ДД.ММ.ГГГГ № Приложение № примечание для групп, сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний.

Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп, сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Следовательно, исходя вышеуказанной нормы на третью, пятую ось транспортного средства «ВОЛЬВО» подвеска пневмо с полуприцепом марки «ШМИТЦ» пневмо допускаемая нагрузка составляется – 22500кг.

Согласно требованиям гл.12 п.12.3.2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2020г. № имеются пределы допускаемой погрешности измерений +-11% при взвешивании транспортного средства автоматизированными техническими средствами (на автоматических пунктах весового контроля).

Итого, допустимые нагрузки на третью, пятую ось с учетом допускаемой погрешности измерений составляет 22500кг. + +-11% = 24975кг.

На МАПП «Яраг-Казмаляр» используется для взвешивания транспортных средств автоматизированное техническое средство - комплекс автоматического определения весогабаритных характеристик ВГКА «Рубеж-М» (Госреестр 43449-09, заводской №, что подтверждает свидетельство о поверке № от 24.08.2020г.)

Следовательно, взвешивание транспортного средства происходит автоматически на автоматических пунктах весового контроля, пределы допускаемой погрешности измерений составляются согласно гл.12 п.12.3.2 п.12.4.2 Постановления Правительства РФ от 16.11.2020г. № нагрузки на ось (группу осей) +- 11%, на массы автотранспортного средства +- 5%.

В данном случае в отношении пятиосного транспортного средства «ВОЛЬВО» общая допустимая масса самого транспортного средства составляет 40000кг. +-5% = 42000кг., а нагрузки допустимые на группу осей транспортного средства составляет на первую ось 9000кг. + +-11% = 9900кг., на вторую ось – 10000кг. + +-11% = 11100кг., на третью, четвертую и пятую оси (группа сближенных строенных осей расстояние между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 (включительно) составляет – 22500кг. + +-11% = 24975кг.

В порядке ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможенной службы ФИО3 от 09.07.2021г. по делу об административном правонарушении № и прекратить производство по делу в отношении ООО «КАВКАЗ-ТРАНС».

Генеральный директор ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» ФИО5 и представитель ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не направили в суд ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Дагестанская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и дате рассмотрения дела в назначенное время в суд своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно требованиям п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № (далее - Правила дорожного движения, Правила), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. №, определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01.06.2021г. транспортное средство компании ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» марки «ВОЛЬВО» за государственным регистрационным знаком Н048КМ -05 с полуприцепом марки «ШМИТЦ» за государственным регистрационным знаком ВТ8390 -77РУС, осуществляющее международную автомобильную перевозку товара - «барда сухая кормовая» по маршруту из Российской Федерации в Республику Азербайджан под управлением водителя ФИО4 заехал в зону таможенного контроля Магарамкентского таможенного поста Дагестанской таможни.

В ходе контроля весовых параметров с применением комплекса автоматического определения высокогабаритых характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» было установлено, что водитель транспортного средства осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве по территории России с превышением допустимой нагрузки на третью ось на 220 кг., т.е. на 2,93%, а на пятую ось транспортного средства 160кг., т.е. на 2,13%, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что масса транспортного средства с грузом не превышала предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, являются несостоятельными, поскольку тяжеловесным является не только груз, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения допустимой нагрузки на третью и пятую оси транспортного средства.

По этой же причине суд считает необоснованными утверждение заявителя об отсутствии превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства со ссылкой на положения 1,2,3,5,6,7 Приложения № Приказа Минтранса России от 29.03.2018г. №, в соответствии с которым при осуществлении контроля за движением тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств на стационарных и передвижных пунктах весогабаритного контроля допустимые весогабаритные параметры с учетом погрешности (+_11%) на группу сближенных строенных осей, расстояние между сближенными осями, м свыше 1,3 до 1,8 (включительно), допустимая нагрузка составляет 22950кг., на автоматических- 24975кг.

Вместе с тем, для признания результата взвешивания транспортного средства допустимым доказательством по делу об административном правонарушении необходимо установить ряд обстоятельств: использование исправных и поверенных весов, соблюдение порядка проведения процедуры взвешивания транспортного средства, оформления его результатов.

Из акта № следует, что измерение фактических нагрузок на оси транспортного средства с полуприцепом 01.06.2021г. произведено с применением комплекса автоматического определения высокогабаритных характеристик грузов транспортных средств ВГКА «Рубеж-М» автомобильными весами №, прошедшими поверку 24.08.2020г. со сроком действия до 23.08.3021г., свидетельство о поверке № ФБУ «Дагестанский ЦСМ».

Весогабаритный контроль транспортных средств, осуществляющих движение в международном сообщении по территории Российской Федерации, организуется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018г. № (действовавшим на момент составления акта за №, утратил силу с 01.01.2021г.), которым установлена процедура проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

В соответствии с п.п.26, 27 указанного Порядка акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с указанными в нем сравнениями весовых и габаритных параметров, а также результатами выполнения иных установленных и разрешенных условий движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств составляется в трех экземплярах, подписывается лицом, составившим его, водителем транспортного средства и передается: должностному лицу уполномоченного контрольно-надзорного органа (в случае составления акта владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК); владельцу автомобильной дороги, на которой проводился контроль; водителю транспортного средства.

В случае отказа водителя транспортного средства от подписания акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства в акт вносится запись об отказе водителя транспортного средства от подписания акта и акт подписывается должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК), составившим указанный акт.

Согласно п.38 Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.39 Порядка АПВГК должен обеспечивать, в том числе, фотофиксацию и распознавание государственного регистрационного знака транспортного средства; фотофиксацию фронтального изображения транспортного средства; фотофиксацию общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отраженны его контуры и количество осей).

Между тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о согласии водителя с результатами определения весовых параметров автомобиля, к акту не приложены фотографии транспортного средства с фиксацией его государственных регистрационных номеров, что позволило бы провести идентификацию транспортного средства.

Кроме того, Порядок предъявляет определенные требования к оформлению результатов взвешивания.

Согласно п.п.21,22 Порядка по результатам взвешивания составляется акт, в котором указываются, в том числе, адрес (место) дислокации СПВГК или ППВГК, в том числе координаты ГЛОНАСС/GPS (при наличии); грузоотправитель (наименование организации, адрес и телефон) (при наличии сведений); маршрут и направление движения с указанием пройденного расстояния по маршруту движения контролируемой автомобильной дороги (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку (в км).

Из содержания акта № от 01.06.2021г. следует, что он не отражает всей необходимой информации, предусмотренной пунктами 21, 22 Порядка.

В силу изложенного имеющийся в материалах дела акт № от 01.06.2021г. не является надлежащим доказательством, подтверждающим превышение допустимых весовых параметров транспортного средства.

При таких обстоятельствах сделать однозначный вывод о соблюдении должностными лицами Дагестанской таможни установленной нормативно-правовыми актами процедуры взвешивания транспортного средства не представляется возможным, что ставит под сомнение факт нарушения ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Более того, в соответствии с п.37 Порядка дальнейшее движение (продолжение поездки) ТКТС допускается после устранения нарушения.

Однако из материалов административного дела не усматривается, какие меры должностным лицом были приняты для устранения на месте перегруза, отсутствуют доказательства подтверждения устранения причины нарушения методом полной (частичной) перегрузки перевозимого груза, который осуществляется в соответствии с Порядком.

Таким образом, доказательства, бесспорно подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «КАВКАЗ-ТРАНС», материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 09.07.2021г., вынесенное в отношении ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен оспариваемый акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 в интересах ООО «КАВКАЗ-ТРАНС», удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 09.07.2021г., вынесенное в отношении ООО «КАВКАЗ-ТРАНС» по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Магарамкентского районного суда РД И.Н. Исмаилов