Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 от 27.09.2023

Дело № 12-9/2023

РЕШЕНИЕ

    12 октября 2023 года                                 город Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» на постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» (далее - Общество) признано виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в нем, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

          В судебное заседание представитель ООО «Вектор» ФИО3 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

          Представитель территориального отдела госавтонадзора по <адрес> - МТУ Ространснадзора по СКФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

          Судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы и приобщенные материалы дела, анализируя в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

     В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

     В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу пунктов 8, 12, 16 указанного Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТО ТК по СК МТУ Ространснадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Вектор».

     Согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ водитель ООО «Вектор» ФИО4 управлял транспортным средством с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа), не организовано прохождение предрейсового медицинского осмотра, не организовано прохождение предрейсового технического осмотра транспортного средства, не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Кроме того, указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ

    Постановлением заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, а именно в осуществлении перевозки грузов (инертные материалы) с нарушением транспортного законодательства, а именно ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вектор» не организовало прохождение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО4 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Общество обратилось в суд с рассматриваемой жалобой.

    Как установлено в судебном заседании, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ содержит все необходимые отметки, как указывающие о прохождении водителем ФИО4 необходимого предрейсового медицинского осмотра, так и свидетельствующие о его допуске к выполнению трудовых обязанностей (к управлению транспортным средством).

Кроме того, Обществом предоставлен журнал учета предрейсового медицинского осмотра №, согласно которому водитель ООО «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 10 минут прошел указанный медицинский осмотр.

    Судьей установлено, что предрейсовый медицинский осмотр водителя ООО «Вектор» ФИО4 был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 10 минут, путевой лист содержит отметки: "водитель к управлению транспортным средством допущен", "предрейсовый медицинский осмотр прошел".

    Таким образом, анализ предмета проведенной проверки, постановления об административном правонарушении, иных материалов не позволяет прийти к выводу о том, что действия ООО «Вектор» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку перевозка груза осуществлялась ФИО4, как водителем транспортного средства, без каких-либо нарушений, требования о прохождении предрейсового медицинского осмотра им были соблюдены, что подтверждено наличием всех установленных законом отметок в путевом листе, журнале предрейсового медицинского осмотра.

      При таких данных, доводы жалобы ООО «Вектор» заслуживают внимания, соответственно постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Вектор» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.68 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вектор» на постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» по части 2 статьи 12.31. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                       Д.А. Команджаев