Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-430/2023 от 19.05.2023

Судья Суворова В.В. Дело № 77-430/23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 8 июня 2023 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянина Д.К. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25 апреля 2023 года, принятое по жалобе на постановление инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянина Д.К. № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Леванова А.В.,

установил:

Постановлением инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянина Д.К. № от 27.03.2023 г. Леванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25.04.2023 г., принятым по жалобе Леванова А.В., указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, - инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянин Д.К., излагая обстоятельства дела, выражает несогласие с решением судьи, находя сделанные в нем выводы о том, что при вынесении постановления в нарушение требований ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ не было достоверно установлено время и место совершения Левановым А.В. административного правонарушения, необоснованными.

Указывает, что Леванов А.В., двигаясь по ул. Карла Маркса от ул. Пролетарской к ул. Воровского, на перекрестке улиц Карла Маркса и Красноармейской при повороте направо не уступил дорогу пешеходам, пересекающим проезжую часть дороги ул. Красноармейской, пользующимся преимуществом в движении, чем нарушил п. 13.1 ПДД РФ. Местом совершения административного правонарушения был указан дом № 44 по ул. Красноармейской, который является ближайшим на данной улице домом к перекрестку улиц Карла Маркса и Красноармейской. Время совершения административного правонарушения было зафиксировано им фактически в момент совершения административного правонарушения Левановым А.В. при помощи часов. Время, которое указано на видеозаписи с носимого видеорегистратора, не соответствует времени совершения административного правонарушения. Носимый видеорегистратор выдается инспектору ДПС перед заступлением на службу, а возможности проверить синхронизацию времени и скорректировать её нет.

С учетом изложенного просит отменить решение судьи.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, - Леванов А.В. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянин Д.К. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об его отложении не представили. Согласно поступившему в суд письменному ходатайству инспектора ДПС Вохмянина Д.К. последний просит рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Леванова А.В. - Назарова А.Г., возражавшего в судебном заседании против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставляемых им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 1.6 Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 12.18 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении. Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

Согласно пункту 13.1 Правил дорожного движения при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам, лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.

Пункт 1.2 Правил дорожного движения определяет понятие «уступить дорогу (не создавать помех)» как требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Как усматривается из материалов дела, 27.03.2023 г. инспектором ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмяниным Д.К. по адресу: <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому 27.03.2023 г. в 07 часов 50 минут по адресу: г. Киров, Первомайский район, ул. Красноармейская, д. 44, Леванов А.В., управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 13.1 ПДД РФ при повороте направо не уступил дорогу пешеходам, пересекающим проезжую часть, на которую он поворачивал, и пользующимся преимуществом в движении (л.д. 11).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором ДПС Вохмяниным Д.К. после выявления указанных обстоятельств на месте совершения административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, однако, поскольку Леванов А.В. оспаривал наличие события административного правонарушения, ИДПС Вохмяниным Д.К. в силу требований ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в отношении Леванова А.В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ (л.д. 12).

Судья районного суда при рассмотрении жалобы Леванова А.В. на указанное постановление должностного лица, заслушав:

- инспектора ДПС Вохмянина Д.К., который пояснил, что 27.03.2023 г. в 06 час. 30 мин. он и инспектор ФИО8 заступили на дежурство в составе №. Около 07 час. 30 мин. - 07 час. 40 мин. они приехали на служебном автомобиле в район дома № 44 по ул. Красноармейской г. Кирова. 27.03.2023 г. в 07 час. 50 мин. черный автомобиль под управлением Леванова А.В. повернул направо с ул. К. Маркса на ул. Красноармейскую г. Кирова и в нарушение п. 13.1 ПДД РФ не уступил дорогу пешеходам, которые пересекали ул. Красноармейскую по ул. К. Маркса со стороны ул. Воровского в направлении ул. Милицейская г. Кирова. Им велась видеозапись на нагрудный видеорегистратор «Дозор», однако время на регистраторе на несколько минут отличалось от действительного времени. В дальнейшем в отношении Леванова А.В. им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, а в связи с несогласием последнего с принятым решением составлен протокол об административном правонарушении, также составлен рапорт, в которых указано действительное время совершения правонарушения (л.д. 22);

- свидетеля ФИО5, пояснившего, что 27.03.2023 г., когда он совместно с ИДПС Вохмяниным Д.К. находился на дежурстве, последний в период с 7 до 8 часов остановил водителя черного автомобиля, который повернул направо с ул. К. Маркса на ул. Красноармейскую г. Кирова и не пропустил пешеходов, пересекавших ул. Красноармейскую со стороны ул. Воровского г. Кирова. Административный материалы в отношении указанного водителя составлен инспектором Вохмяниным Д.К. (л.д. 22 - 23);

изучив материалы дела, в том числе:

- рапорт инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянина Д.К. от 27.03.2023 г., согласно которому при несении службы на маршруте патрулирования № им совместно с ИДПС ФИО9 27.03.2023 г. в 07 час. 50 мин. по адресу: г. Киров, Первомайский район, ул. Красноармейская, д. 44, было остановлено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя Леванова А.В., который при повороте с ул. Карла Маркса на ул. Красноармейскую не уступил дорогу пешеходам, пересекающим проезжую часть по линии перекрестка, чем нарушил п. 13.1 ПДД РФ (л.д. 13);

- видеозапись правонарушения, представленную на диске ИДПС Вохмяниным Д.К., из которой видно, что автомашина <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением Леванова А.В. совершила поворот направо с ул. Карла Маркса на ул. Красноармейскую г. Кирова и через некоторое время в районе дома № 44 была остановлена сотрудником ДПС; время остановки транспортного средства согласно видеозаписи 07:38. В районе дома № 44 по ул. Красноармейской г. Кирова Леванов А.В. двигался прямолинейно, маневры не совершал. Кроме того, из представленной видеозаписи следует, что в момент выполнения Левановым А.В. поворота направо с ул. К. Маркса на ул. Красноармейскую г. Кирова обзор перекрестка был ограничен припаркованными на проезжей части ул. Красноармейской г. Кирова грузовыми автомобилями (л.д. 19);

счел, что инспектором ДПС при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в нарушение требований ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ не были достоверно установлены время и место совершения Левановым А.В. правонарушения, что имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

По мнению судьи, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о фактических времени и месте совершения Левановым А.В. вменяемого административного правонарушения, так как указание в протоколе времени (07 час. 50 мин. 27.03.2023 г.) и места (<адрес>) совершения административного правонарушения противоречит исследованным в судебном заседании: видеозаписи, рапорту, пояснениям Пономарева В.А. и Вохмянина Д.К. относительно времени и места совершения Левановым А.В. правонарушения, что является существенным недостатком протокола, который в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения ст. 1.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При оценке доводов жалобы инспектора ДПС Вохмянина Д.К. на решение судьи районного суда необходимо исходить из того, что в силу ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении не допускается изменение обжалуемого постановления (решения) или его отмена с возвращением дела на новое рассмотрение, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления должностного лица, решения судьи районного суда и сделанных в них выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 которой (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 г. № 122-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней (в редакции, действовавшей на момент вменяемого Леванову А.В. правонарушения, - 2 месяца) со дня его совершения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Леванова А.В. дела об административном правонарушении, имели место 27.03.2023 г., а, соответственно, в настоящее время срок давности привлечения Леванова А.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

По смыслу указанных норм по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться и вопрос о возобновлении производства по делу, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Таким образом, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности доводы должностного лица административного органа относительно доказанности виновности Леванова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, оценке по существу не подлежат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда, то есть дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Каких-либо существенных, фундаментальных нарушений процессуальных требований, которые бы свидетельствовали о необходимости отмены вынесенного судьей решения за пределами срока давности привлечения Леванова А.В. к административной ответственности, допущено не было. Само по себе несогласие должностного лица административного органа с оценкой судьей районного суда имеющихся в деле доказательств, а также обоснованности вынесенного по делу постановления не может служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 25 апреля 2023 года, принятое по жалобе на постановление инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову Вохмянина Д.К. № от 27 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леванова А.В., оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС Вохмянина Д.К. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев