Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2022 (2-596/2021;) ~ М-550/2021 от 28.12.2021

Дело № 2-85/2022

УИД 61RS0051-01-2021-001333-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2022 года                                                                      с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буцкой Л.Н. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Буцкая Л.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности, в котором указала, что на основании договора купли-продажи квартиры от 15.11.2001г. истцу принадлежит по праву собственности <адрес> общей площадью 24.5 кв.м. по адресу: <адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от 20.11.2001г. Жилой дом по адресу <адрес> является многоквартирным одноэтажным домом, состоящим из трех квартир, земельный участок под квартирой № не находится в общей долевой собственности, принадлежит собственнику <адрес> по праву собственности. Она произвела реконструкцию принадлежащей мне квартиры, возвела пристройку, при этом увеличилась площадь квартиры до 36.6 кв.м. что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 08.10.2021г. Истец полагала, что увеличение площади квартиры может узаконить на основании технического паспорта и техплана БТИ, но выяснилось, что необходимо разрешение Администрации Ремонтненского района на реконструкцию. Она обратилась в Администрацию Ремонтненского района Ростовской области с заявлением о предоставлении градостроительного плана и разрешения на реконструкцию, письмом от 24.12.2021г. № ей было отказано, поскольку реконструкция уже произведена, и было рекомендовано обратиться в суд. Согласно Заключения эксперта № от 23.12.2021г. выполненного ООО «ГЛАВЭКСПЕРТ», экспертом ФИО4: В результате строительства пристройки к <адрес> блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> созданы все функции жилого дома, необходимые для проживания людей, что соответствует: СП 55.13330.2016. дома жилые одноквартирные; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. СП 53.13330.2019 планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Данная пристройка не соответствует Градостроительному кодексу РФ в части ст.51 Выдача разрешения на строительство. Эксплуатация данного жилого дома в целом не нарушает права и законные интересы граждан, а также создает угрозу их жизни и здоровью. Построенная пристройка к индивидуальному жилому дому соответствует действующим строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Эксплуатация данного частного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, а также не несет угрозу жизни и здоровью людей. Земельный участок по адресу <адрес>,3 с кадастровым № площадью 700 кв.м. принадлежит истцу и третьему лицу ФИО6 по праву общей долевой собственности, на основании Соглашения об установлении режима общей долевой собственности и определении долей в праве общей собственности на земельный участок от 24.12.2021г. Выпиской из ЕГРН, приложенной к делу, подтверждается, что собственником <адрес> до настоящего времени значится Гаджимагомедова-Натхина М.И., которая умерла 27.08.2021г. Полагает, наследницей первой очереди является дочь, ФИО7 Поскольку до настоящего времени наследство не оформлено, что привлекается также администрация Ремонтненского сельского поселения и нотариус Ремонтненского нотариального округа.

Надлежащим образом уведомленные: Буцкая Л.Н., ответчик – представитель Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третьи лица ФИО6, ФИО7, представители Ремонтненского сельского поселения, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, а также третьи лица – представитель Управления Росреестра по Ростовской области и нотариус Ремонтненского нотариального округа, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Буцкой Л.Н. на праве общей долевой собственности (1/2) принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов – много квартирные дома не выше 3-х этажей, расположенный по адресу: <адрес>, 3 и квартира площадью 28,8 кв.м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 126-129, 24-35).

Истцом произведена без разрешительных документов реконструкция указанной квартиры, в результате реконструкции данной недвижимости её площадь составила 36,6 кв.м, что подтверждается техническим паспортом помещения (л.д. 16-22).

Для узаконивания созданного объекта Администрацией Ремонтненского района Ростовской области рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 23).

Из выводов экспертного заключения № от 23.12.2021 года следует, что данная пристройка не соответствует Градостроительному кодексу РФ в части ст. 51 Выдача разрешения на строительство. Эксплуатация данного жилого дома в целом не нарушает права и законные интересы граждан, а также создает угрозу их жизни и здоровью. Построенная пристройка к индивидуальному жилому дому соответствует действующим строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Эксплуатация данного частного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан, а также не несет угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 42-62).

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры по <адрес> произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории в <адрес>, произведено на приусадебном земельном участке, принадлежащем Буцкой Л.Н. на праве общей долевой собственности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии и удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности с учетом произведенных неотделимых улучшений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буцкой Л.Н. к Администрации Ремонтненского района Ростовской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить <адрес> общей площадью 36,6 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес> реконструированном состоянии.

    Признать право собственности за Буцкой Л.Н. на реконструированную <адрес> общей площадью 36,6 кв.м., расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                                                          И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 15.02.2022 года.