Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5398/2023 ~ М-4740/2023 от 10.10.2023

Дело №2 -5398/2023

УИД - 27RS0001-01-2023-005587-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                                                                  18 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре Дугаровой Е.А.,

с участием представителя истца- Шворак Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шворак Игоря Викторовича к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального договора, права на приватизацию жилого помещения, об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Шворак И.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального договора, права на приватизацию жилого помещения, об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность, сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади в общежитии 89 военного завода в связи с трудовыми отношениями. Совместно с нанимателем вселены члены его семьи: Шворак Р.В. - жена. ФИО10 - сын. Шворак И.В. - сын. ДД.ММ.ГГГГ - ФИО6 умер. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы, как по постоянному месту жительства и фактически приживают: истец и ФИО10 На указанное жилое помещение открыт лицевой счет, по которому производятся начисления за коммунальные услуги, которые регулярно оплачиваются истцом. Решением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное помещение передано в муниципальную собственность. При явке в жилищный отдел администрации <адрес> по поводу приватизации жилья, сотрудником разъяснено о первоначальной необходимости заключения договора социального найма, а после его заключения - рассмотрение вопроса о приватизации спорного жилья, более того, сотрудником обращено внимание на произведенное в помещении переустройство в виде демонтажа шкафа в помещении № квартиры, без согласования, которого невозможно заключить договор социального найма, в связи с чем в заключении договора социального найма отказано. В согласовании переустройства также отказано. С отказом администрации <адрес> истец не согласен. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также КГБУ «<адрес>кадастр» прав на спорное жилое помещение за истцом не зарегистрировано. Истец имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Облачный, <адрес>А. <адрес>, которое находится в муниципальном жилищном фонде. Для удобства проживания в занимаемом жилом помещении истцом произведено переустройство: демонтирован шкаф в помещении № согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. В результате выполненного переустройства в помещении трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Недопустимого увеличения нагрузок на несущие строительные конструкции жилого дома не допущено. Техническое состояние строительных конструкций, подвергшихся перепланировке, переустройству являются работоспособным. В соответствии с заключением, выполненным ООО «Эком-коттедж», перепланировка, переустройство в <адрес>, расположенной в жилом <адрес> А по пер. Облачный в <адрес>, для эксплуатации квартиры и несущей способности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляют, не создают угрозу жизни и здоровью. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» спорное жилое помещение соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Просит суд признать за Шворак И.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию <адрес> заключить с Шворак И.В. договор на передачу жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. в собственность граждан, с охранить жилое помещение <адрес> переустроенном состоянии.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес> извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, сведений о причинах своей не явки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В отзыве администрации <адрес>, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение является собственностью <адрес> на основании решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное помещение было представлено ФИО6 на период его работы на 89 военном заводе, которое он обязуется освободит в 3-х дневный срок после увольнения с завода. Согласно трудовой книжке ФИО6 уволился по собственному месту желанию с данного места работы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до перехода в муниципальному собственность спорной квартиры, что в соответствии с указанным ордером является основанием для освобождения занимаемого жилого помещения.

В судебное заседание истец, третье лицо не явились, истец обеспечил явку своего представителя, которая поддержала доводы, изложенные иске, пояснила обстоятельства по делу, требования, с учетом уточненных требований, просила удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При разрешении настоящего спора, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Как следует из материалов дела и подтверждается ордером № на права занятия жилой площади в общежитии 89 военного завода, ФИО6 и его членам семьи (Шворак Р.В. – жена, ФИО11 – сын, Шворак И.В. – сын) была предоставлена жилая площадь в общежитии.

Согласно свидетельству о заключении брака II-ДВ №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия – «ФИО12».

Согласно свидетельству о рождении III-ДВ №, ДД.ММ.ГГГГ родился Шворак И.В., в графе отец указан – ФИО6, в графе мать – Шворак Р.В.

Согласно поквартирной карточке МУП <адрес> «Расчетно-кассовый центр», справке № МУП <адрес> «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО10, Шворак И.В.

Согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилого помещения фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Действующий в период выдачи ордера и обменного ордера Жилищный кодекс РСФСР в ст. 101, предусматривал предоставление служебного жилого помещения для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР,в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

    В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

    В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и действующим на тот момент законодательством Союза ССР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статья 101 названного Кодекса устанавливала особое правило, в соответствии с которым жилое помещение (вне зависимости от того, к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения и обменных мероприятий, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Отец истца был вселен в спорную квартиру на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии 89 военного завода, решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано муниципальной собственностью.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РСФСР следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, стороной ответчиков в нарушение ст. 56 и ст. 60 ГПК РФ, в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебного.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО6 был вселен в спорное жилое помещение в связи с осуществлением служебной деятельности на 89 военном заводе в должности слесарь по ремонту автомобилей, вместе со ФИО6 были вселены Шворак Р.В., ФИО10,, как сыновья ФИО6, из чего следует, что в данном случае, отношения вытекают из социального найма.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-185656153, зарегистрированные права на объекты недвижимости у Шворак И.В. отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-279983379, зарегистрированные права на объекты недвижимости у ФИО8 отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно статье 6 данного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Между тем, истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным указанным федеральным законом, ст. 35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в связи с отсутствием механизма реализации указанного права.

Отсутствие механизма реализации права на приватизацию, применительно к возникшим правоотношениям ответчиками при рассмотрении дела не оспаривался.

Признание за истцом права собственности на спорную квартиру в судебном порядке обеспечивает возможность реализации его нарушенных прав, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Поскольку истец не воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения, суд считает возможным признать за истцом право собственности на занимаемое им жилое помещение в порядке приватизации.

Рассматривая требование истца о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии, суд приходит к следующему.

Согласно заключению по материалам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций <адрес>, расположенной в жилом <адрес> по <адрес>, перепланировка, переустройство в данной квартире для эксплуатации квартиры и несущей свободности конструкций подъезда этого дома угрозы не представляют, не создают угрозу жизни и здоровью.

Согласно экспертному заключению по оценке соответствия жилых помещений санитарным правилам и нормативам от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <адрес> расположенная в жилом <адрес> соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Раздел VIII.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 и 4 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункт 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации).

Согласно представленному истцом заключению специалиста ООО "Эком-коттедж" от ДД.ММ.ГГГГ, на момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено, недопустимого увеличения нагрузок на несущие строительные конструкции жилого дома не допущено, несущие узлы и конструкции при перепланировке затронуты не были.

В техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, произведено переустройство – демонтирован шкаф в помещении №.

Согласно ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», спорное жилое помещение соответствует СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Каких-либо иных доказательств указывающих на то, что в ходе перепланировки, в указанной части, в квартире были демонтированы несущие конструкции, либо выполненная перепланировка повлияла на несущую способность конструкций многоквартирного жилого дома в материалах дела не имеется.

В данном случае истец реализовал свое право, предусмотренное ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, доказав отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан, а также нарушений их прав и интересов.

У суда нет оснований не доверять, представленным заключениям экспертов, доказательств, опровергающих заключения, свидетельствующих об их недостоверности, стороной ответчика не представлены.

Доводы стороны ответчика, изложенные в письменных возражениях, судом не принимаются, на основании вышеизложенного.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, в данной части, о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Шворак Игоря Викторовича к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условияхдоговора социального договора, права на приватизацию жилого помещения, обобязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность,сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии- удовлетворить.

Признать за Шворак Игорем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт: серия №) право пользования жилым помещением,расположенным по адресу: <адрес> на условияхдоговора социального найма.

Признать за Шворак Игорем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт: серия № №) право на приватизацию жилого помещения,расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) заключить сШворак Игорем Викторовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 0805 №) договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одногомесяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 22.12.2023.

Мотивированное решение составлено - 22.12.2023.

Председательствующий                                                                             Астахова Я.О.