Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2024 ~ М-231/2024 от 03.04.2024

Дело № 2-460/2024

УИД 39RS0019-01-2024-000392-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

с участием прокурора Зюзюкиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Говбел Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МП «Советсктеплосети» о возложении обязанности в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях в теплокамере ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемой МП «Советсктеплосети» в соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №608.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлены нарушения федерального законодательства о теплоснабжении в деятельности МП «Советсктеплосети». В соответствии с постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 № 432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети». В соответствии с требованиями ст.ст. 3, 20, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Устава МП «Советсктеплосети» обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Вместе с тем, тепловые сети в ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемые МП «Советсктеплосети», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Зюзюкина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнила, что в настоящее время, требования искового заявления ответчиком не выполнены.

Представитель ответчика МП «Советсктеплосети», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Директор МП «Советсктеплосети» Макаревич С.Н., представил письменное заявление, в котором указал, что МП «Советсктеплосети» признает в полном объеме исковые требования заместителя прокурора г. Советска Калининградской области. Порядок и последствия признания ответчиком исковых требований понятны. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно ст.3 Закона о теплоснабжении одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Из пункта 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении следует, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в том числе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2 ст. 23.2 Закона « О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила № 115). Данными Правилами № 115 установлены порядок и требования по технической эксплуатации водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосных станций, систем сбора и возврата конденсата и других сетевых сооружений, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В соответствии с указанными правилами тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 Правил № 115, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояний тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно п. п. 6.2.25 раздела 6 Правил №115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие, поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц и т.д.

Кроме того, Типовой инструкцией по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, определены обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, в число которых входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии (п.2.1), осуществление технического обслуживания и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений (п.6.1). В процессе эксплуатации данные организации должны поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов; поддерживать чистоту в камерах и каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц (п. 6.3).

Требования к тепловой изоляции оборудования установлены Сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608.

В соответствии с постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 25.04.2014 №432 единой теплоснабжающей организацией на территории МО «Советский городской округ» определено МП «Советсктеплосети».

На основании договора о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 023 от 26.01.2015, акта приема-передачи от 26.01.2015, теплокамера ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, передана, в том числе и в целях её содержания, на праве хозяйственного ведения МП «Советсктеплосети».

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава МП «Советсктеплосети» целями деятельности предприятия является оказание коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению и другим потребителям тепловой энергий, обеспечение функционирования объектов жилищного и нежилого фонда, удовлетворение потребностей населения и прочих потребителей в получении качественных жилищных услуг, предпринимательская деятельность и извлечение прибыли; предметами деятельности предприятия является обеспечение работоспособности коммунальных систем центрального теплоснабжения и котельных, надлежащее содержание жилищного фонда, находящегося в управлении предприятия.

В силу п. 3.3. Устава, предприятием осуществляются виды работ, определенные его целями и предметами деятельности, в том числе: эксплуатация систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них; ремонт теплопроводов и арматуры тепловых сетей, внутренних систем теплоснабжения; ремонт котельных и котлов низкого давления; монтаж тепловых сетей и насосных станций; монтаж, реконструкция систем централизованного теплоснабжения, тепловых сетей и сооружений на них.

В силу вышеуказанных правовых норм и положений Устава, МП «Советсктеплосети» обязано обеспечивать надлежащее состояние теплосети, посредством поддержания в исправном состоянии трубопроводов и оборудования, поддержания чистоты в камерах, выявления повреждений и восстановления тепловой изоляции и прочее, иное свидетельствует о нарушении обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведённых правовых норм, тепловые сети в ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатируемые МП «Советсктеплосети», имеют существенные повреждения тепловой изоляции (отсутствует), имеется коррозия, что свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей и требует устранения.

Непринятие мер по безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации в области теплоснабжения может повлечь необратимые последствия, нарушить права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, бездействие ответчика создает угрозу нарушения прав потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, нарушает права неопределенного круга лиц - населения на качественное оказание коммунальных услуг, благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании вышеизложенного, учитывая признание исковых требований ответчиком, иск заместителя прокурора города Советска Калининградской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по оборудованию тепловой изоляции на тепловых сетях в ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес>, суд определяет срок исполнения данной обязанности в 8 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным сроком для устранения нарушений обязательных требований безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Советсктеплосети» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию на тепловых сетях в ТК-1-26-4, расположенной на расстоянии 32,5 метров от дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со сводом правил 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 608.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 04.06.2024.

Судья Е.С. Зайцева