Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-1698/2022 от 10.11.2022

гр.д.№2(1) -1698/2022

56RS0007-01-2016-001197-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года                                                                         г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Нойкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области, Борисовой Анастасии Владимировне, обществу с ограниченной ответственностью «Мечта» о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности на земельную долю,

установил:

            Администрация муниципального образования Нойкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Оренбургской области, указывая на то, что на основании распоряжения администрации Бугурусланского района от 23 декабря 1994 года №505-р ФИО1 в собственность была выделена земельная доля на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-V-ОРБ-07-16 № 685940, в размере 11,73 га из земель колхоза «Победа».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Бугурусланская правда» от 03.05.2012 года № 47, а также на информационных щитах Администрации Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованнных земельных долей. На основании поступающих в указанный период времени возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, указанные лица были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было назначено на 12.12.2012г. (извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете Бугурусланская правда № 111 от 17.09.2011г.) В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было признано несостоявшимися, Постановлением администрации Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от 27 августа 2012 года № 30-п был утвержден список невостребованных земельных долей.

Просили прекратить право собственности на земельную долю общей площадью 11,73 га в праве общей долевой собственности колхоза «Победа», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-V-ОРБ-07-16 № 685940.

            Признать право муниципальной собственности Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:07:0 (земельной доли) размером 11,73 га.

            Определением суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены ООО «Мечта», в качестве третьих лиц – Управление Росреестра по Оренбургской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, произведена замена ответчика МИФНС № 1 по Оренбургской области на ее правопреемника - МИФНС № 3 по Оренбургской области.

            В судебное заседание представитель истца администрации МО «Нойкинский сельсовет» не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

            Представитель ответчика ООО «Мечта» в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражают.

            Ответчик Борисова А.В., представитель ответчика МИФНС России № 3 по Оренбургской области, представитель третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

            Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

            Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

            В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 ноября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Бугурусланского района от 23.12.1994г. №505-р, ФИО1 была выделена земельная доля размером 11,73 га в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Победа».

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

            Как видно из свидетельства о рождении Садовниковой Анастасии Владимировны, ее матерью является ФИО1.

             Из свидетельства о заключении брака, видно, что Садовникова А.В. вступила 23 октября 2020 года в зарегистрированный брак с Борисовым Ф.А.,    после регистрации брака присвоена фамилия жене –Борисова.

             По сообщению нотариуса Бугурусланского нотариального округа, в компетенцию которого входит оформление наследства после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось.

Согласно справке, выданной администрацией Нойкинского сельсовета от 04 сентября 2022 года, ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, до дня смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Совместно с ней была зарегистрирована и проживала Садовникова Анастасия Владимировна.

03 мая 2012 года администрация Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области разместила в газете «Бугурусланская правда» № 47 (16980) список невостребованных земельных долей на территории с.Нойкино, с.Старое Тюрино, с.Новое Тюрино Нойкинского сельсовета (к-з «Победа» Бугурусланского района). Также было указано, что собрание по утверждению списков невостребованных земельных долей состоится по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Нойкино, ул.Центральная, д.8 (здание СДК) 27 июля 2012 года в 16.00 час.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума, постановлением администрации Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области от 27 августа 2012 года №30-п утвержден список невостребованных земельных долей, выделенных из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Победа» в границах МО Нойкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, согласно приложению к данному постановлению, в котором ФИО1 указана под номером № 90.

             Из имеющейся в материалах дела копии архивной справки выданной муниципальным архивом администрации Бугурусланского района № С-192 от 25 февраля 2013 года, видно, что ФИО1, 1970 года рождения, 03 января 1995 года было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-V-ОРБ-07-16 № 685940, в размере 11,73 га из земель колхоза «Победа».

            Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время земельная доля, принадлежащая ФИО1, была выделена администрацией Нойкинского сельсовета Бугурусланского и передана по договору аренды ООО «Мечта».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, в ред. на момент возникновения спорных правоотношений, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данных пунктах.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из приведенного следует, что право собственности на невостребованные земельные доли может быть признано только при точном соблюдении положений закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не должно противоречить закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей также не должны быть ущемлены.

Как следует из материалов дела, 03 мая 2012 года в газете был опубликован список невостребованных земельных долей к-з «Победа», а также указано, что собрание по утверждению списка состоится 27 июля 2012 года, то есть через 2 месяца 26 дней, тогда как в силу приведенных выше норм права список должен быть опубликован не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

В представленной в материалы дела выписке из газеты «Бугурусланская правда» от 17 сентября 2011 года №111 (16888) говорится о проведении собрания участников, которое состоится 12 декабря 2011 года, то есть ранее, чем был опубликован список невостребованных долей. Также в повестке собрания нет вопроса, касающегося утверждения списков невостребованных земельных долей к-з «Победа».

Кроме того, администрацией Нойкинского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области при вынесении постановления от 27 августа 2012 года № 30-п об утверждении списка невостребованных земельных долей, выделенных из состава земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Победа» в границах МО Нойкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, также нарушен четырехмесячный срок, установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией МО Нойкинский сельсовет не были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, нарушена процедура признания долей невостребованными.

Поскольку истцом процедура признания долей невостребованными не соблюдена, отсутствует возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на эти земельные доли.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

      в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Нойкинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Оренбургской области, Борисовой Анастасии Владимировне, обществу с ограниченной ответственностью «Мечта» о прекращении права собственности на земельную долю и признании права собственности на земельную долю - отказать.

      Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Судья:                                                                                      Р.Ю.Афонькин