Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-13/2023 от 12.01.2023

11-13/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2023 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

с участием Астафьевой Г.Г.

представителя ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Валиева Р.И.

при секретаре Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Астафьевой Г.Г. на решение мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею Республики Башкортостан от 05.12.2022 по гражданскому делу по исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к Астафьевой Галине Георгиевне о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обратилось в суд с иском к Астафьевой Г.Г. о взыскании денежных средств в размере 26953,04 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1108 рублей и услуги почтовой связи в размере 100 рублей.

В обоснование иска указано, что 30.04.2021 между Астафьевой Г.Г. и истцом заключен договор №07-42-108, в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель принял на себя обязанность по подключению жилого дома по адресу: <адрес>, а заказчик обязался оплатить услуги по подключению в соответствии с условиями договора.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею РБ от 18.03.2022 №467/22 о взыскании с Астафьевой Г.Г. задолженности по указанному договору, отменен.

Решением мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею Республики Башкортостан от 05.12.2022 исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Уфа» удовлетворены частично.

Суд решил:

Взыскать с Астафьевой Г.Г. в пользу ПАО «Газпром газораспределение Уфа» задолженность по договору о подключении №07-42-108 от 30.04.2021 в размере 26438, 04 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 988,65 рублей, а также почтовые расходы в размере 57,87 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи Астафьевой Г.Г. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить решение мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею РБ от 05.12.2022 и признать акт о подключении от 23.09.2021 по договору от 30.04.2021 №07-42-108 на технологическое подсоединение объекта находящегося по адресу: РБ<адрес>, незаконным, следовательно, незаконным расчет задолженность в размере 27669,33 рублей, отказать в удовлетворении исковых требований. Заявитель мотивирует жалобу тем, что 21.04.2021 Президент РФ в своём послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Поручение Президента РФ устраняет плату за подключение. Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 №1549 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» внесены изменения в пункт 22 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, согласно которым она имеет право на бесплатное подключение к газораспределительным сетям.

Астафьева Г.Г. в судебном заседании требования поддержала, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просила решение отменить.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Валиев Р.И. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.4, 309, 310, 319.1, 421, 809-811, 819 ГК РФ, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В Гражданском кодексе РФ вид договора о подключении (технологическом присоединении) не предусмотрен. Требования, касающиеся технологического присоединения, установлены в федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах отдельно для разных ресурсов (электрической энергии, газа, тепла, горячей и холодной воды).

В зависимости от квалификации договора о технологическом присоединении к нему возможно применение норм Гражданского кодекса РФ об отдельных видах договоров, в частности о договоре возмездного оказании услуг (Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 Гражданского кодекса РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п. (пункт 47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Процедура подключения к сетям газоснабжения подробно описана в Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

По договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия);

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению);

единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса РФ.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, в редакции действующей в период с 17.09.2022 до 01.03.2023, предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования указанных физических лиц также осуществляется без взимания с них средств по договорам о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, которые заключены после 21 апреля 2021 г. и по которым акты о подключении (технологическом присоединении) не подписаны (в случае направления такими лицами обращения к исполнителю с просьбой о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границ земельного участка, на котором расположено домовладение).

Компенсация выпадающих доходов газораспределительной организации на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной в абзаце втором настоящего пункта категории заявителей, производится в порядке, приведенном в абзаце двенадцатом настоящего пункта, и осуществляется до 1 января 2024 г.

Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, действовавшими до 17.10.2021, не предусмотрена бесплатность оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения.

Пунктом 96 указанных правил было установлено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам от 17.12.2020 № 702 «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования заявителей к сетям газораспределения на территории Республики Башкортостан, осуществляемое публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Уфа», усыновлена плата за технологическое присоединение к сетям газораспределения на территории Республики Башкортостан, осуществляемое публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Уфа», газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) в размере 27669,33 рубля с НДС для физических лиц.

Согласно пункту 125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, вступивших в законную силу с 18.10.2021, заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение.

Заявитель вправе представлять указанное обращение в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр, либо через единый портал или через региональный портал, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Исполнитель в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного обращения направляет заявителю дополнительное соглашение, предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение, при этом срок подключения определяется в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом.

В случае если заявителем уплачены средства по договору о подключении, в указанном обращении должна содержаться просьба о возврате уплаченных средств по договору о подключении с указанием реквизитов банковского счета.

Исполнитель в течение 3 месяцев после получения указанного обращения осуществляет возврат уплаченных средств заявителю.

Судом установлено, что 30.04.2021 между Астафьевой Г.Г. и ПАО «Газпром газораспределение Уфа» заключен договор №07-42-108, предметом которого являлось подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилого дома по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

Стоимость услуг составила 27669,33 рублей (пункт 15 договора).

На момент заключения договора порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентировался Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

30.04.2021 Астафьевой Г.Г. уплачено по договору 14000 рублей.

26.07.2021 от Астафьевой Г.Г. в адрес ПАО «Газпром газораспределение Уфа» поступило заявление о переносе суммы в размере 14000 рублей, уплаченной по договору №07-42-108 от 30.04.2021, на договор №07-41-44 от 30.04.2021.

Мировой судья, обоснованно пришел к выводу, о том, что указанные денежные средства в размере 14000 рублей не подлежат учету при рассмотрении искового заявления, в связи с тем, что на основании пункта 1 статьи 319.1 Гражданского кодекса РФ правомерно были направлены ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в счет погашения задолженности по договору №07-41-44 от 30.04.2021.

17.09.2021 Астафьевой Г.Г. с ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №16066543, согласно пункту 1.4. которого поставка газа осуществляется до границы раздела собственности по адресу: <адрес>

23.09.2021 Астафьевой Г.Г. и ПАО «Газпром газораспределение» подписан акт о подключении (технологическом присоединении).

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обратилось к мировому судье судебного участка №4 по г. Белебею РБ с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Астафьевой Г.Г. о взыскании задолженности по договору №07-42-108 от 30.04.2021.

Мировым судьей 18.03.2022 выдан судебный приказ №2-467/2022, который отменен 23.06.2022.

ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району РБ возбуждено исполнительное производство №51474/22/02015-ИП от 05.05.2022. По исполнительному производству с должника Астафьевой Г.Г. взысканы денежные средства в размере 1231,29 рублей.

Таким образом, остаток задолженности на момент обращения с настоящим исковым заявлением к мировому судье составил 26438,04 рублей: 27669,33 рублей – 1231,29 рублей.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что основания для бесплатного предоставления услуги за технологическое присоединение к газораспределительным сетям до границы земельного участка отсутствуют, ввиду того, что Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, предусматривающие, такую возможность вступили в законную силу 18.10.2021, следовательно, их действие не распространяется на договор, заключенный между истцом и ответчиком, в связи с тем, что акт о подключении был подписан сторонами 23.09.2021, то есть до вступления постановления в законную силу.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что Основные положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, с изменениями, вступившими в законную силу 17.09.2021, регламентируют только порядок определения стоимости предоставленной услуги по технологическому обеспечению и компенсации понесенных исполнителем расходов соответствующим бюджетом, а, не порядок предоставления указанной услуги на бесплатной основе.

Пунктом 125 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, установлено, что включение в договор о подключении (технологическом присоединении) заключенного после 01.04.2021 условия о его бесплатности осуществляется по инициативе «заявителя», на основании поступившего от него обращения (заявления), путем заключения дополнительного соглашения предусматривающее бесплатное оказание услуг по подключению (технологическому присоединению).

Астафьевой Г.Г. доказательств обращения в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с заявлением о включении в договор №07-42-108 от 30.04.2021 о подключении (технологическом присоединении) условия о его бесплатности и заключении дополнительного соглашения, суду не предоставлено.

В предоставленных суду возражении, апелляционной жалобе, в судебных заседаниях при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции, довод об обращении к ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с просьбой о включении в договор о подключении №07-42-108 от 30.04.2021 (технологическом присоединении) условия о его бесплатности не приведен.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о не совершении Астафьевой Г.Г. юридически значимого действия для реализации права, предоставленного ей пунктом 125 Правил №1547, а именно не подаче ею заявления о включении в договор о подключении №07-42-108 от 30.04.2021 (технологическом присоединении) условия о его бесплатности.

При этом, вопреки доводам апеллянта, вышеприведенными актами, обязанность по безусловному бесплатному предоставлению исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) всем заявителям, заключившим договоры после 01.04.2021, не установлена.

В части требований Астафьевой Г.Г. о признании факта о подключении от 23.09.2021 незаконным, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что при рассмотрении дела Астафьевой Г.Г. о фальсификации акта подключения от 23.09.2021 не заявлено, личное подписание акта подключения ею не оспаривается, с иском Астафьева Г.Г. к ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа» не обращалась.

При этом акт подключения является документом фиксирующим исполнение исполнителем его обязанностей по договору и не может рассматриваться в качестве сделки по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса РФ, следовательно, на него не распространяются положения раздела второго главы 9 Гражданского кодекса РФ «Недействительность сделок».

В целом доводы апеллянта выводы суда первой инстанции не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы, не усматривается.

руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка №4 по г. Белебею Республики Башкортостан от 05.12.2022 по гражданскому делу по исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к Астафьевой Г.Г. о взыскании задолженности, оставить без изменения, апелляционную жалобу Астафьевой Г.Г. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Л.Р. Гареева