Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2024 ~ М-11/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-344/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2024 года                        с. Владимиро-Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Нижегородцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ» <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания школы,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «СОШ» <адрес> о возложении обязанности, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> о соблюдении образовательными организациями федерального законодательства установлено, что образовательной организацией не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания школы. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния здания. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Требованиями ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила). Пунктом 4.1 предусмотрено, что обследование технического состояния зданий проводится силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Обследование технического состояния зданий проводят в соответствии с предварительно разработанными программами (пункт 4.2). При этом первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие) (пункт 4.3 Правил). Образовательной организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе воспитанников. Ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан.

Просит обязать МКОУ «СОШ» <адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> Прокудин Р.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ» <адрес> Китанин Д.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласен, решение просил принять на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6,7,8.9).

На основании статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. При этом безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (статья 5). Требованиями ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила). Пунктом 4.1 предусмотрено, что обследование технического состояния зданий проводится силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Обследование технического состояния зданий проводят в соответствии с предварительно разработанными программами (пункт 4.2). При этом первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие) (пункт 4.3 Правил). Образовательной организацией до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния зданий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации, в том числе воспитанников. Ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Не проведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства, по результатам которой установлено, что МКОУ «СОШ» <адрес> с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий. Вопреки закону и Межгосударственному стандарту ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ответчиком не проведено обследование технического состояния зданий.

ДД.ММ.ГГГГ истом в адрес и.о. главы администрации Партизанского муниципального района направлено требование о предоставлении сведений и документов, а именно: когда образовательными учреждениями проводились обследования технического состояния учреждений; каким образом здания образовательных учреждений переданы в управление о передачи зданий на праве оперативного управления.

Из ответа заместителя директора по ПВ МКОУ «Управление образования» Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование технического состояния образовательных учреждений Партизанского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялось.

Представителем ответчика не предоставлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ» <адрес> о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ» <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                            А.В. Кондратьева