Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2023 (2-3502/2022;) ~ М-3264/2022 от 26.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года                                                                        г.Минусинск Красноярского края,

                                                                 ул. Гоголя, 66а

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,

при секретаре Кийкове И.В.,

с участием:

истца Константиновой Т.А.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Рамбургер О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константиновой Татьяны Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Константинова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что она с 2013 года является пенсионером и получает пенсию по старости. С 01 ноября 2018 года индексация пенсии не производилась, поскольку она была трудоустроена. 30 июля 2022 года она уволилась и через 90 дней должна была быть произведена индексация пенсии, а также доплата за три месяца ожидания. Через три месяца индексация пенсии ей произведена не была, доплату за время ожидания не получила. При устном обращении в Пенсионный фонд ей было разъяснено, что МАОУ «Гимназия № 1» своевременно предоставило сведения о ее увольнении, а работодатель – КГКСУ «ЦОКО» подал сведения о ее работе в августе 2022 года. В действительности в августе 2022 года она не работала, а участвовала в проведении государственного экзамена в мае-июне 2022 года. Согласно справке КГКСУ «ЦОКО» она (истец) не являлась сотрудником данного учреждения, а привлекалась для организации проведения государственной итоговой аттестации без заключения трудового договора и договора гражданско-правового характера, а соответственно могла быть не трудоустроенной или безработной и на момент участия в ГИА-2022, то есть в мае-июне 2022 года и на момент выплаты компенсации - в августе 2022 года. Решением ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю от 09 августа 2022 года ей было отказано в перерасчете размера пенсии с 01 августа 2022 года. Полагает, что указанное решение необоснованно, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд и просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с 01 августа 2022 года и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы (л.д.4-6).

Определением суда от 20 февраля 2023 года произведена замена ответчика с ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю на ОСФР по Красноярскому краю (Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (л.д.39).

Истец Константинова Т.А., в судебном заседании поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснила, что в КГКСУ «ЦОКО» она ни когда не работала, в мае-июне 2022 года привлекалась для организации и проведения итоговой аттестации, за что в августе 2022 года ей была выплачена компенсация. КГКСУ «ЦОКО» ее права не нарушал, компенсационную выплату произвел в установленные законом сроки.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Рамбургер О.А., в судебном заседании по требованиям Константиновой Т.А. возражала. Представила письменные возражения по делу (л.д.95-97).

Представитель третьего лица КГКСУ «ЦОКО», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменным пояснениям по существу требований указал, что Константинова Т.А. в мае, июне, июле и августе 2022 года не работала в КГСУ «ЦОКО», ей была выплачена компенсация, как лицу, привлеченному для организации и проведения итоговой аттестации. Выплата компенсации истцу была выплачена в августе 2022 года в установленные законом сроки (л.д.56-58).

Представитель третьего лица МАОУ «Гимназия № 1», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и отзыва по иску не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Константиновой Т.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно положениям ст.18 Федерального закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1) с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год;

2) с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 указанного Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 указанного Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

В соответствии с частями 1 - 4 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 указанного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу частей 6, 7 ст.26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно ст.8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ), в редакции, действовавшей в спорный период, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения (по форме СЗВ-М), где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.2.4 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя (п.п.1 п.2.5 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ).

Согласно положениям ст.28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020г. №211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2018г. №1488-О, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель определил порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ пенсионер наделен правом представления в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявления о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, которое учитывается при принятии решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) наряду со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Такое правовое регулирование в рамках правового механизма исчисления размера страховой пенсии направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

В силу п.100 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021г. №545н, при прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ, выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Из указанных положений пенсионного законодательства следует, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности назначенная страховая пенсия с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачивается без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Соответствующий перерасчет пенсии с учетом индексации (увеличения) и корректировки производится в связи с увольнением пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. Сведения об осуществлении (прекращении) пенсионером работы и (или) иной деятельности пенсионный орган ежемесячно получает от работодателей в сроки и по форме, предусмотренным Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ, на основании которых выносит решение о выплате пенсии, определенной в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, в месяце, следующем за месяцем получения указанных сведений от работодателей (ч.6 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ). Выплата пенсии в новом размере производится, начиная с месяца, следующего за месяцем вынесения решения о перерасчете пенсии (ч.7 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ).

Из письма Минфина России от 10 октября 2019г. №03-15-07/77728 следует, что компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Как установлено по делу, Константинова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости (л.д.27).

Константинова Т.А. с 01 ноября 2018 года состояла в трудовых отношениях с МАОУ «Гимназия № 1» в должности педагога – библиотекаря (л.д.100-104).

На основании приказа от 12 июля 2022 года была уволена на основании п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 30 июля 2022 года (л.д.7).

01 сентября 2022 года вновь трудоустроена в МАОУ «Гимназия № 1» на должность библиотекаря.

В период с 23 мая 2022 года по 22 июня 2022 года Константинова Т.А. привлекалась для организации и проведения государственной итоговой аттестации в МАОУ «Гимназия № 1» (л.д.17-21), согласно выписке из табеля рабочего времени истец отработала 34 часа (л.д.22)..

Приказом КГКСУ «ЦОКО» 334-гиа от 02 августа 2022 года Константиновой Т.А. была назначена и выплачена компенсация за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации в 2022 году, за 34 часа (л.д.58-59).

Согласно справке 2-НДФЛ Константиновой Т.А. в августе и октябре 2022 года получены доходы с КГКСУ «ЦОКО», код дохода – 2000 (заработная плата) (л.д.122).

Константинова Т.А. 07 декабря 2022 года обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с прекращением трудовой деятельности с 30 июля 2022 года. Решением ОПФР по Красноярскому краю от 09 декабря 2022 года № Константиновой Т.А.было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для перерасчета пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Материалами дела подтверждено, что КГКСУ «Центр оценки качества образования», являясь по отношению к Константиновой Т.А. страхователем, в августе 2022 года были переданы сведения о застрахованных лицах.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Константиновой Т.А. указаны сведения о ее работе в КГКСУ «Центр оценки качества образования» с 01 августа 2022 года по 31 августа 2022 года(л.д.98-99).

Таким образом, на момент обращения Константиновой Т.А. с заявлением о перерасчете пенсии - 07 декабря 2022 года, ОПФР по Красноярскому краю на основании данных, представленных КГКСУ «Центр оценки качества образования» в установленном законом порядке, располагал информацией об осуществлении истцом в августе 2022 года оплачиваемой трудовой деятельности.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Константиновой Т.А. к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01 июля 2022 года отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Константиновой Татьяны Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд.

Судья                                                                                               Е.В.Полянская

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.