Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2022 от 07.07.2022

Дело № ...

10RS0№ ...-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года                            ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                        Береговой С.В.,

при секретаре                                 Вогулевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никифорова В. Е. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по ........ о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным исковым заявлением, мотивируя свою позицию тем, что на основании решения ответчика на его заявление от ХХ.ХХ.ХХ о назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком не включены частично в страховой и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя. С решением ответчика не согласен. Просит обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по ........ включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец в судебном заседании поддержал требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указал, что трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась в ........ и ........, оплачивались соответствующие налоги и взносы.

Представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Верещагина И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, поддержала основания отказа в назначении пенсии и позицию, изложенную в отзыве на иск.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положения ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ «О страховых пенсиях» от ХХ.ХХ.ХХ №173-ФЗ (далее – Закон, Закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 21,0 на 2021 год, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен порядок назначения страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста, мужчинам, достигшим возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца к ответчику, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на ХХ.ХХ.ХХ) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны, в том числе в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ХХ.ХХ.ХХ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом вышеназванных переходных положений ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам, достигшим возраста 55 лет в 2020 году, досрочная страховая пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона назначается при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет по достижении возраста 56 лет 06 месяцев.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П со ссылкой на Постановление от ХХ.ХХ.ХХ № ...-П и Определение от ХХ.ХХ.ХХ № ...-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что Никифоров В.Е., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, не является получателем трудовой пенсии по старости, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ХХ.ХХ.ХХ, при обращения к ответчику за назначением пенсии последним установлено, что общий страховой стаж истца составил 25 лет 09 месяц 13 дней (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 15 лет 01 месяц (при требуемом 20 лет), требуемый индивидуальный коэффициент установлен, установленный пенсионный возраст истец достиг ХХ.ХХ.ХХ.

Решением Управления ПФ № ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на указанную дату обращения отсутствует право на страховую пенсию, в связи с недостаточным стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе: решено не учитывать в страховой и в стаж работ местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе: периоды трудовой деятельности указанные в исковом заявлении.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что Никифоров В.Е., в том числе принят в ООО «Кондопожский лесопильно-транспортный завод» ХХ.ХХ.ХХ по контракту слесарем-ремонтником 4 разряда в лесопильный цех с испытательным сроком 1 месяц, уволен ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ принят на должность директора производства в ПО «Вохтозерское», уволен ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из анализа указанных правовых положений следует, что в трудовой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; начисления работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Таким образом, учитывая нормы ФЗ «О страховых пенсиях», ст. ст. 238, 240, 243 Налогового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, о начислении заработной платы работникам свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности, и, соответственно об отсутствии возможности включить такие периоды в стаж необходимый для назначения пенсии.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от ХХ.ХХ.ХХ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшего до ХХ.ХХ.ХХ и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ХХ.ХХ.ХХ, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

По включению спорных периодов в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера суд приходит к следующим выводам.

Из материалов пенсионного дела следует, что Никифорову В.Е. выдано свидетельство о регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ХХ.ХХ.ХХ, прекратил данную деятельность ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно представленной информации, сведений за период осуществления предпринимательской деятельности Никифоровым В.Е. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не уплачены связи с отсутствием доходов, отсутствием базы для начисления страховых взносов (доходов, доходов уменьшенных на величину расходов), исходя из которой определяется сумма страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ уплачены в фиксированном размере.

В спорные периоды истец проживал на территории ........ Республики Карелия и осуществлял предпринимательскую деятельность в ........ и ........ на постоянной основе.

В тоже время, из сообщения отдела персонифицированного учета и обработки информации № ... ГУ ОПФР по ........ от ХХ.ХХ.ХХ следует, что письмом от ХХ.ХХ.ХХ Управление ФНС по ........ подтвердило информацию о применении Никифоровым В.Е. системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, начисления ЕНД за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и адрес места осуществления предпринимательской деятельности в ......... Указанная информация также подтверждена направленным в суд ответом УФНС по Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.

Поскольку в связи с пояснениями и представленными документами Никифоров В.Е. осуществлял предпринимательскую деятельность в ........, оплачивал ЕНВД, предоставлял отчетность в налоговый орган, сведения об уплаченных страховых взносов застрахованного лица содержатся в материалах пенсионного дела, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежит включению период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, часть спорных периодов работы истца приходятся на время действия Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до ХХ.ХХ.ХХ), которым предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).

За периоды индивидуального предпринимательства истцом произведена уплата соответствующих налогов, суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность не в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работал не в течение полного рабочего дня ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя подлежат включению в стаж МКС, следовательно, данные требования истца следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям о допустимости, достоверности и относимости доказательств. Суд полагает, что представленные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам нет оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 названного ФЗ № ... страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии не имеется, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов у истца стаж работы в МКС на дату рассмотрения его заявления будет составлять менее 20 лет, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, не подлежит удовлетворению.

Учитывая названные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить иск частично и обязать территориальный пенсионный орган включить истцу в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве индивидуального предпринимателя. В остальной части требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ........ включить Никифорову В. Е., ХХ.ХХ.ХХ года рождения:

в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве индивидуального предпринимателя.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Никифорова В. Е. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья      С.В.Берегова

Копия верна: судья                          С.В.Берегова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.