Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-358/2023 от 28.11.2023

Дело ...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> <дата>

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

с участием законного представителя юридического лица – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Смена» (далее – МБУ ДО «СШ «Смена») - в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «СШ «Смена») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<дата> в Печорское управление Ростехнадзора (далее – Управление) совместно с письмом ... от <дата> ... (вх. ... от <дата>) поступили материалы, из которых следует, что между МБУ ДО «СШ «Смена» и ... заключен государственный (муниципальный) контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения №... в отношении объектов - ... расположенный по адресу <адрес>, ... расположенный по адресу <адрес>, ..., расположенная по адресу <адрес>.

В рамках данного контракта, сторонами должны соблюдаться требования, содержащиеся в п.3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее Правила № 103), о том, что к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее – потребители тепловой энергии), а также в подпунктах 2 и 6 пункта 16 Правил № 103, о том, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок, проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

В соответствии с пунктом 9.1.59 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.04.2003 № 4358 (далее – ПТЭТЭ), испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

Оформленные МБУ ДО «СШ «Смена» акты гидравлических испытаний системы отопления и ГВС и акты промывки системы отопления <дата>, <дата>, <дата>, указывают на проведение испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность, и их промывку без обязательного присутствия представителя энергоснабжающей организации. Таким образом, МБУ ДО «СШ «Смена» допущено нарушение требования п. 9.1.59 ПТЭТЭ.

Представитель по доверенности Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – ФИО3 согласно телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в связи с нахождением в командировке.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Законный представитель юридического лица ФИО4 признал вину юридического лица, в совершенном раскаялся.

Выслушав мнение законного представителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 9.1.59 ПТЭТЭ, испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

Согласно письму Минтопэнерго России от 25.03.2003 N 32-01-05/130 "О введении в действие Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Под эксплуатацией тепловой энергоустановки понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию, использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № ... от <дата> МБУ ДО «СШ «Смена» является действующим предприятием.

Между МБУ ДО «СШ «Смена» и ... заключен государственный (муниципальный) контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения № ..., что в силу ч. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации накладывает на МБУ ДО «СШ «Смена» обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии.

Согласно представленным материалам, а именно актам промывки системы отопления и гидравлических испытаний системы отопления и ГВС от <дата>, <дата>, <дата>, МБУ ДО «СШ «Смена» были проведены гидравлические испытания на прочность и плотность без представителя энергоснабжающей организации. Тем самым МБУ ДО «СШ «Смена» нарушило требования, предусмотренные п. 9.1.59 ПТЭТЭ.

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>; письмом ... от <дата>; государственным (муниципальным) контрактом № ...; письмом ... от <дата>; актами промывки системы отопления и гидравлических испытаний системы отопления и ГВС от <дата>, <дата>, <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице МБУ ДО «СШ «Смена» и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МБУ ДО «СШ «Смена» по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа «Смена» (юридический адрес: <адрес>, ИНН ..., ..., КПП ...) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); казначейский счет ...; ЕКС 40... в Отделении – НБ Республика Коми Банка России УФК по Республике Коми <адрес>, БИК ..., КБК ..., ИНН: ...; КПП ..., ОКТМО ..., УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня провозглашения, вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко