Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3207/2019 ~ М-2358/2019 от 30.05.2019

    Дело № 2-3207/2019

    42RS0019-01-2019-005377-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 8 августа 2019 г.

гражданское дело по иску Губкина А. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Губкин А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил обязать ответчика учесть период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по перевозке горной массы согласно Списка 2, Раздела 1, Подраздела 1а Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить указанный период в расчет суммы пенсионного начисления.

              Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением зачесть в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по перевозке горной массы на горно- подготовительных работах (ГРП) участка карьерного автотранспорта «Южный» Рудоуправления. В удовлетворении требований заявления ответчиком было отказано. В указанный период истец действительно был занят на работах в качестве водителя автомобиля по перевозке горной массы на горно- подготовительных работах (ГРП) участка карьерного автотранспорта «Южный» Рудоуправления, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

              В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать незаконным решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика учесть    период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по перевозке горной массы согласно Списка 2, Раздела 1, Подраздела 1а Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на городских маршрутах в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в УПФР <адрес>.

              В судебном заседании представитель истца Губкина А.И. – Рыбаков К.Н., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

              Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- Бадьина М.В., действующая на основании доверенности, в суде против иска возражала.

          Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

          В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-фз «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Для определения права на страховую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. до ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губкин А.Ф. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

            Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Губкину А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

            Согласно решения№ от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, документально не подтверждена занятность на работах по Списку №.

            Специальный стаж Губкина А.И. по Списку 1 и Списку 2 стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 10 месяцев.

            Из трудовой книжки ЕТ-I 1390463 заполненной на имя Губкина А.И., ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец работал:

ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля 3 класса на участок карьерного автотранспорта «Южный» в Рудоуправлении.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс водителя автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ считать водителя автомобиля 2 класса автомобильного хозяйства Карьера -3 занятым на перевозке горной массы на горно- подготовительных работах ФУ.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ установлен 1 класс водителя автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, в связи с переездом в другую местность ч.2 ст. 32 КЗоТ Казахской ССР.

           Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Губкин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в Рудоуправлении (РУ) Прикаспийского горно-металлургического комбината на работах, предусмотренных списком №, утвержденных Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автомобиля по перевозке горной массы на горно-подготовительных работ (ГПР) участка карьерного автотранспорта «Южный» Рудоуправления, был постоянно занят, полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах, согласно Списка 2, Раздела I, Подраздела 1а. За указанные периоды трудовой деятельности Губкину А. И. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Ученических и административных отпусков не имел. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев.

         Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регламентируется ст. 14 Закона 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н (далее - Порядок).

         В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

          Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

          Доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справке сведений, ответчиком суду не представлено.

          Поскольку доказательства, опровергающие достоверность сведений, приведенных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, то суд приходит к выводу о том, что истец был постоянно занят, полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах, согласно Списка 2, Раздела I, Подраздела 1а, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

           На основании изложенного, суд находит, что следует включить Губкину А. И. в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля по перевозке горной массы на горно-подготовительных работ (ГПР) участка карьерного автотранспорта «Южный» Рудоуправления.

           В соответствии с записями в трудовой книжке Губкин А.И. с ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие № водителем 1 класса на регулярные городские маршруты, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

         Согласно архивной справки выданной МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в документах имеются сведения, о том, что Губкин А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения был принят водителем 1 класса на а/м Л-677 в автоколонну № бр.3 на регулярные городские маршруты в Муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие № с ДД.ММ.ГГГГ 9приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РФ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

         Как видно из указанных документов, в них не содержится данных о том, что истец в оспариваемые периоды работал водителем автобуса в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени,

В силу пунктов 2 - 2.3.1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (приложение к письму Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр) подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов:

Приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

Путевых листов.

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

        При таких обстоятельствах суд приходит выводу о том, что представленными доказательствами не подтверждается постоянная занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах в спорные периоды.

        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования о включении в специальный стаж, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

        С учетом спорного периода, истец имеет специальный стаж: 10 лет 2 месяца 25 дней = (8 лет 4 месяца 8 дней+1 год 10 месяцев 17 дней).

        При таких обстоятельствах, суд находит, что следует признать незаконным решение об отказе Губкину А.И. в установлении пенсии вынесенное ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

        Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ

        Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).

        Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ момент обращения Губкина А.И. к ответчику у него имелся требуемый специальный стаж, то суд приходит к выводу о том, что следует обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Губкину А. И. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

         Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Признать незаконным решение об отказе Губкину А. И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Губкину А. И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля по перевозке горной массы на горно-подготовительных работ (ГПР) участка карьерного автотранспорта «Южный» Рудоуправления в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) назначить Губкину А. И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

          В удовлетворении остальной части требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

          Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

          Председательствующий