Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-845/2022 ~ М-770/2022 от 18.10.2022

                                                                                                                                                         дело № 2-845/2022

10RS0013-01-2022-001278-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 г.                                                                                                 г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                            Панасенко Н.В.,

при секретаре           Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полозовой Ю.Г. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Полозова Ю.Г. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что хх.хх.хх г. между ФИО2 и Сортавальской КЭЧ района был заключен договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: .... хх.хх.хх г. ФИО2 умер. Указывая, что она является членом семьи нанимателя ФИО2, истец просит признать Полозову Ю.Г. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения (ордера) № от хх.хх.хх г. квартиры, расположенной по адресу: ..., обязать ответчика заключить с ней договор социального найма как с новым нанимателем.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Третье лицо Полозов А.А. поддержал требования истца.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, возражений не представили.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что Сортавальской КЭЧ района хх.хх.хх г. ФИО2 был выдан ордер № на состав семьи, состоящей из четырех человек: ФИО2, Полозова Ю.Г. (супруга), Кононенко М.А. (дочь), Полозов А.А. (сын) на право занятия квартиры, расположенной по адресу: .... хх.хх.хх г. ФИО2 умер.

Согласно справке о регистрации, выданной администрацией Гарнизонного сельского поселения, в квартире по адресу: ... зарегистрированы по месту жительства Полозова Ю.Г., Полозов А.А. (сын).

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о помещении с кадастровым №: адрес - ..., правообладатель Российская Федерация, квартира находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» с хх.хх.хх г.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления предусмотрено обеспечить расселение и снос дома до 2031 г. путем участия в региональных и федеральных программах.

В соответствии с ч.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Частью 1 ст.10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Oб обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации, исходя из пп. 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, которое составляет государственную казну Российской Федерации, управление которым осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В силу ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, действующее на тот период жилищное законодательство устанавливало, что находящийся в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации жилищный фонд являлся ведомственным жилищным фондом и этот жилищный фонд не мог составлять жилищный фонд местных Советов.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления (статьи 28-31,33,42,43 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В обоснование законности вселения истцом представлен ордер на право занятия жилого помещения, иные документы отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.

Согласно части 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Часть 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит, в частности, проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей, которые в силу частей 2 и 3 этой же статьи имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, у ФИО2 и членов его семьи возникло право пользования жилым помещениям в связи с их вселением в квартиру в установленном порядке.

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, права и обязанности нанимателя после его смерти переходят только к членам семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и с согласия наймодателя.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из объяснений Полозовой Ю.Г. следует, что она проживает в квартире после смерти супруга ФИО2, ее сын Полозов А.А. не возражает против перехода прав и обязанностей нанимателя к ней. Право пользования жилым помещением истца и члена ее семьи никем не оспаривается.

В материалах дела отсутствуют возражения наймодателя, истцом не представлено доказательств обращения к уполномоченному лицу с заявлением об изменении (заключении) договора социального найма жилого помещения и отказа в удовлетворении такого заявления. Между тем, избранный истцом способ защиты права направлен, в частности, на внесение определенности в правоотношения между истцом и ответчиком в случаях, когда поведением последнего ставится под сомнение существование права.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Полозовой Ю.Г. к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Н.В.Панасенко

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 г.