Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-714/2023 от 12.12.2023

Дело № 5-714/2023 УИД 29MS0033-01-2023-008878-83
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	13 декабря 2023 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении Акционерного общества «Тандер»,

установил:

05 декабря 2023 года врио начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Архангельску старшим лейтенантом полиции Щербаковой В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер».

12 декабря 2023 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили на рассмотрение Ломоносовского районного суда города Архангельска.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, нахожу, что их рассмотрение не отнесено законом к подведомственности Ломоносовского районного суда города Архангельска.

Согласно данному протоколу в период с <Дата> по <Дата> АО «Тандер» предоставило ИП Петрову С. Н. по договору субаренды №АрхФ/13 806/22 от 01.03.2022 года, помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ..., принадлежащего АО «Тандер» в соответствии с договором аренды №Архф/50787/18 от 27.09.18 г., для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

По заключению эксперта №202302-06 от 28.02.2023 в программном обеспечении оборудования (игровых автоматов), используемых ИП Петровым С.Н. в помещении ... в г. Архангельске Архангельской области, используется программный генератор случайных чисел, который определяет выигрышную комбинацию случайным образом, такой принцип работы программного обеспечения попадает под определение «Игровой Автомат» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем действия АО «Тандер» были квалифицированы по частью 1.1 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Между тем частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статей 21 и 28 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Поэтому судьи районных судов и мировые судьи не вправе выносить постановление по неподведомственным им делам об административных правонарушениях.

Рассмотрение судьей дела, к подведомственности которого оно не отнесено законом, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

Частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частью 2.1 статьи 13.15, статьями 13.41, 13.47, частями 2 и 3 статьи 13.50, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьями 15.27.3, 19.3, частями 18, 19 и 42 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 19.34.2, 20.1 - 20.3.4, 20.5.1, 20.6.1, 20.18, частью 2 статьи 20.28, статьями 20.29, 20.31, 20.33, 20.34 настоящего Кодекса.

Согласно представленным материалам 21 июля 2023 года заместителем начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Архангельску старшим лейтенантом полиции Щербаковой В.А. вынесено определение №О-2386/526р, которым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» и определено провести административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При этом каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, после вынесение данного определения, которым определено в отношении АО «Тандер» возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и провести административное расследование, должностными лицами административного органа совершено не было.

Все процессуальные действия по выяснению обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление были совершены до вынесения 21 июля 2023 года определения №О-2386/526р о возбуждении в отношении АО «Тандер» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 14.1.1 КоАП РФ не влечет административное приостановление деятельности, не поименована указанная статья и в абзаце третьем части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, рассмотрение протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» относится к подведомственности мирового судьи.

Местом совершения вмененного АО «Тандер» правонарушения является территория округа Майская горка г. Архангельска (помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ...), на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска.

Поэтому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении Акционерного общества «Тандер» направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска.

Судья                          Л.Э. Пяттоева