Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-319/2022 от 06.05.2022

Мировой судья Мишланова Е.А.

судебный участок № 7

дело № 12 – 319 / 2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                     25 мая 2022 года

Судья Индустриального районного суда г.Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОПФР по Пермскому краю Чирковой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Фабрика-Арт» Лачковой Т.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, за отсутствием в её действиях состава правонарушения, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Лачковой Т.С., не извещенной о времени его составления надлежащим образом.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку Лачкова Т.С. извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не только посредством отправки заказного письма с уведомлением по почте, но и путем отправки уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в порядке, предусмотренном правилами электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п.

Заявитель и Лачкова Т.С., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОПФР по Пермскому краю в отношении Лачковой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Лачковой Т.С.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Лачковой Т.С., которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сведениям из Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Лачкова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, тогда как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Лачкова Т.С. извещалась должностным лицом административного органа путем направления уведомления по адресу: <адрес>.

Данные, подтверждающие уведомление Лачковой Т.С. о составлении протокола об административном правонарушении по месту её регистрации по адресу: <адрес> <адрес>, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о ее ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что Лачкова Т.С. извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не только посредством отправки заказного письма с уведомлением по почте, но и путем отправки уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, подлежит отклонению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение лиц, участвующих в деле, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует согласие Лачковой Т.С. на ее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ посредством направления извещения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в порядке, предусмотренном правилами электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п.

При этом необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрено, и не считается надлежащим извещением направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении посредством электронного документооборота между страхователями и Пенсионным Фондом Российской Федерации (далее - ПФР).

Указанные правила электронного документооборота между страхователями и органами ПФР разработаны и введены в целях сокращения трудозатрат как организаций, так и территориальных органов ПФР при приеме и обработке отчетности, обеспечивают своевременность и оперативность представления отчетности страхователями, но не являются способом отправления извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Лачковой Т.С., должностным лицом было допущено существенное процессуальное нарушение требований КоАП РФ, влекущее нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, мировой судья принял законное и обоснованное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лачковой Т.С. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лачковой Т.С. оставить без изменения, жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями № 2 Управления персонифицированного учета ОПФР по Пермскому краю Чирковой С.В. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин