Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1243/2022 от 06.09.2022

Дело № 5-1243/2022                                 УИД 78RS0006-01-2022-007349-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                                                    «20» сентября 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Вера-Транс», ИНН 7841464490, ОГРН 1127847273652, адрес места нахождения: 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 32, лит. А, оф. 72, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вера-Транс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

08.07.2022 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда на основании Решения Северо-Западного МУГАДН о проведении постоянного рейда № 7-Л от 27.06.2022, старшим государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Козиным А.А. проведено инструментальное обследование транспортного средства марки Mercedes-Benz, модель №, государственный регистрационный знак № осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, в результате которого установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Транспортное средство марки Mercedes-Benz, модель №, государственный регистрационный знак № относится к категории D/M2, включено в реестр лицензий ООО «Вера-Транс». ООО «Вера-Транс» имеет бессрочную лицензию от 23.05.2019 № АК 78-000155, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

    Таким образом, ООО «Вера-Транс» 08.07.2022 в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Вера-Транс» в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил, направил защитника Коршаковского В.И., действующего на основании доверенности № 15 от 15.09.2022. При изложенных обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Вера-Транс».

Защитник Коршаковский В.И. вину от имени Общества по фактическим обстоятельствам дела признал, пояснил, что ООО «Вера-Транс» не бездействовало, договор с АО «Глонас» был заключен ранее, сим-карты для подключения поступают партиями, при поступлении сим-карты автобусы незамедлительно оборудуются ими и подключаются к системе. 03.09.2022 автобус Mercedes-Benz, модель №, государственный регистрационный знак №, также подключен к системе «Эра-Глонас», вся необходимая информация передается в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается свидетельством № 1061460. В настоящее время 50 автобусов из 57 имеющихся у Общества подключены к системе «Эра-Глонас».

Государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Каменева Е.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте уведомлена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не представила. При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Вера-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АДН-№ 01267 от 29.08.2022, составленным в отношении ООО «Вера-Транс» уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 01931 от 08.07.2022;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № 01931 от 08.07.2022;

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 08.07.2022, из которого следует, что государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Козиным А.А. проведено обследование транспортного средства марки Мерседес-Бенц, модель 223237, государственный регистрационный знак №, в ходе которого установлено невыполнение требований Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- актом постоянного рейда № 01931 от 08.07.2022, из которого следует, что государственным инспектором Северо-Западного МУГАДН Козиным А.А. в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «Вера-Транс» осмотрено транспортное средство Мерседес-Бенц, модель №, государственный регистрационный знак №, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- копией путевого листа ВТ № 0007916 от 08.07.2022 автобуса Мерседес-Бенц, модель № государственный регистрационный знак №, согласно которой транспортное средство выпущено на линию ООО «Вера-Транс»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства Мерседес-Бенц, модель №, государственный регистрационный знак №, согласно которой собственником транспортного средства является ООО «Анкор Логистик», транспортное средство категории D/М2;

- решением начальника Северо-Западного МУГАДН Баширова М.Р. о проведении постоянного рейда № 4-Л от 27.06.2022.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вера-Транс».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Вера-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Из путевого листа ВТ № 0007916 от 08.07.2022 года усматривается, что перевозка пассажиров транспортным средством Медседес-Бенц, государственный регистрационный знак №, организована ООО «Вера-Транс».

Согласно представленному свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 32 811251 транспортное средство марки Мерседес-Бенц, модель 223237, государственный регистрационный знак № относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, установленная на вышеуказанном транспортном средстве система Глонас, такую передачу данных не обеспечивает.

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вера-Транс», смягчающие административную ответственность Общества обстоятельства – признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Вера-Транс» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, сведений о том, что допущенным правонарушением причинен вред либо имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суду не представлено. Имущественного вреда от допущенного Обществом административного правонарушения также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ООО «Вера-Транс» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменив назначенное наказание на предупреждение в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» (░░░ 7841464490, ░░░░ 1127847273652, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 198216, ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░., ░. 32, ░░░. ░, ░░. 72) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 14.1.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░