Решение по делу № 2-5515/2018 ~ М-5133/2018 от 14.08.2018

дело № 2-5515/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года                                  г. Казань

          Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

          председательствующего судьи Зариповой     Л.Н.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани, МУП «Водоканал» о признании сетей водоотведения бесхозяйными, возложении обязанности включить их в реестр муниципальной собственности, передать и принять в хозяйственное ведение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района г. Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования, обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани, МУП «Водоканал» о признании сетей водоотведения бесхозяйными, возложении обязанности включить их в реестр муниципальной собственности и принять в хозяйственное ведение. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка по фактам нахождения на территории района бесхозяйных сетей водоснабжения, а также на основании обращения жителей на <адрес>. Согласно представленным МУП «Водоканал» сведениям на территории Приволжского района г.Казани находятся бесхозяйные участки водопровода, расположенные в поселке Петровский по <адрес> диаметром 110 мм. Также установлено, что жилые дома по <адрес> присоединены к подземной водопроводной сети МУП «Водоканал» (труба полиэтилен, диаметром 110 мм) от бесхозяйного трубопровода без проектной документации гидравлических расчетов. В результате, в весенне-летний период 2018 года холодная вода не поставлялась, в течение 2017-2018 годы подача воды отсутствовала по выходным. С мая 2018 года также начались постоянные перебои в подаче воды в связи с бесхозностью данных сетей, а также невозможностью МУП «Водоканал» производить технические работы по приведению в соответствие данного трубопровода с необходимыми требованиями, установленными законодательством и подзаконными актами. В частности, в связи с бесхозностью данных водопроводных сетей, холодная вода отсутствовала по указанной улице с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также в иной период. Бесхозяйные сети холодного водоснабжения обеспечивают водой жилые дома, находящиеся на территории Приволжского района г.Казани и непринятие их в муниципальную собственность может явиться причиной их повреждения и не обеспечения одним из основных объектов жизнедеятельности (водой), что нарушит права неопределённого круга лиц.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать МУ «Комитет земельных и имущественных отношений» ИКМО г. Казани включить в реестр муниципальной собственности следующее имущество, используемое в водоснабжении (водоотведении), расположенное в поселке <адрес> диаметром 110 мм, обязать МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» передать, используемое в водоснабжении (водоотведении) имущество МУП «Водоканал», обязать МУП «Водоканал» принять в хозяйственное ведение передаваемое имущество, используемое в водоснабжении (водоотведении).

В ходе судебного разбирательства представитель истца увеличивал размер исковых требований, просил признать участки (сети) водопровода, используемые в водоснабжении (водоотведении ) по <адрес> (труба полиэтилен, диаметром 110 мм), бесхозяйными; обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» включить в реестр муниципальной собственности вышеуказанные сети водоснабжения (водооотведения) и по факту передать вышеуказанные сети водоснабжения (водооотведения) в МУП «Водоканал»; обязать МУП «Водоканал» принять в эксплуатацию вышеуказанное передаваемое имущество, используемое в водоснабжении (водоотведении), а также в хозяйственное ведение (л.д.42).

В окончательной редакции представитель истца просил суд признать бесхозяйными участки сетей водопровода, используемые в водоснабжении, расположенные по <адрес>: от <адрес> до домов 38,42 (труба полиэтилен, диаметром 110 мм, протяженностью 205 п.м., 1 колодец), а также от <адрес> до <адрес> (труба полиэтилен, диаметром 63 мм, протяжённость 218 п.м); обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» включить в реестр муниципальной собственности сети водопровода, используемые в водоснабжении по <адрес> от <адрес> до домов 38,42 (труба полиэтилен, диаметром 110 мм, протяженностью 205 п.м., 1 колодец), а также от <адрес> до <адрес> (труба полиэтилен, диаметром 63 мм, протяжённость 218 п.м); обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» по факту передать сети водопровода, используемые в водоснабжении по <адрес> от <адрес> до домов 38,42 (труба полиэтилен, диаметром 110 мм, протяженностью 205 п.м., 1 колодец), а также от <адрес> до <адрес> (труба полиэтилен, диаметром 63 мм, протяжённость 218 п.м) в МУП «Водоканал»; обязать МУП «Водоканал» принять в эксплуатацию и хозяйственное ведение сети водопровода, используемые в водоснабжении, расположенные по <адрес> от <адрес> до домов 38,42 (труба полиэтилен, диаметром 110 мм, протяженностью 205 п.м., 1 колодец), а также от <адрес> до <адрес> (труба полиэтилен, диаметром 63 мм, протяжённость 218 п.м).

Определением Приволжского районного суда г. Казани прекращено производство по делу в части исковых требований к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца поддержал в окончательной форме изменённые требования.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» в судебном заседании не возражал против удовлетворения измененных требований, указав о необходимости предоставления им двухмесячного срока для принятия данных сетей в хозяйственное ведение со дня вступления судебного акта в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

       В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пункта 1 части 3 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

- Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

По положению части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты инженерной инфраструктуры жилого фонда, не включенные в подлежащей приватизации имущественный комплекс предприятий, подлежат передаче в муниципальную собственность.

В пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» указано, что объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Судом установлено, что прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка по фактам нахождения на территории района бесхозяйных сетей водоснабжения, перечень бесхозяйных сетей сформирована на основании обращений в прокуратуру Приволжского района г. Казани граждан, проживающих по <адрес>.

Так, из акта обследования МУП «Водоканал» сетей водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, по которым не определен балансодержатель, следует, что на территории Приволжского района г. Казани выявлены бесхозяйные участки сетей водоснабжения по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до домов 38,42 (л.д.4, 6).

Из служебной записки, составленной заместителем начальника ПТО Лебедевым А.Д., следует, что в результате обследования установлено, что водопроводные сети по <адрес> имеют следующие характеристики: от <адрес> до домов 38,42 –диаметром 110 мм, труба полиэтилен, протяженность 205 п.м; от <адрес> до <адрес> – диаметр 63 мм, труба полиэтилен, протяженность 218 п.м (л.д.44).

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 и 3.1.5 Положения о Муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", утвержденного решением Казанской городской думы от 29 декабря 2010 года № 20-3, к полномочиям указанного учреждения относятся осуществление от имени муниципального образования города Казани полномочий по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом города Казани (за исключением полномочий по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом) и земельными участками; формирование муниципальной собственности, разработка проектов документов о передаче объектов в состав муниципальной собственности; ведение реестра муниципальной собственности города.

Поскольку вышеуказанные участки сети водоснабжения находятся на территории муниципального округа и должны находиться в собственности муниципального образования г. Казани, то на Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» следует возложить обязанность включить спорные участки сети водоснабжения в реестр муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения в отношении имущества, закрепленного за МУП «Водоканал», возникает с момента передачи имущества Учредителем, которым является Муниципальное образование города Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани.

Принимая во внимание, что спорные участки сети водоснабжения являются бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно – эпидемиологического состояния сетей водоснабжения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации, отсутствие указанных мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных участков сети водоснабжения может явиться причиной их повреждения, что нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе муниципального образования г. Казани, в связи с чем, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани и МУП «Водоканал» о признании сетей водоотведения бесхозяйными, возложении обязанности включить их в реестр муниципальной собственности, передать и принять в хозяйственное ведение удовлетворить.

Признать бесхозяйными участки сетей водопровода, используемые в водоснабжении, расположенных по следующим адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до домов 38,42 протяженностью – 205 п.м, диаметром – 110 мм, 1 колодец, труба полиэтилен; <адрес> от <адрес> до <адрес> - протяженностью – 218 п.м, диаметром – 63 мм, труба – полиэтилен.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу включить бесхозяйное имущество, расположенное по адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до домов 38,42 протяженностью – 205 п.м, диаметром – 110 мм, 1 колодец, труба полиэтилен; <адрес> от <адрес> до <адрес> - протяженностью – 218 п.м, диаметром – 63 мм, труба – полиэтилен в реестр муниципальной собственности и передать их МУП «Водоканал».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу принять в эксплуатацию и хозяйственное ведение сети водопровода, используемые в водоснабжении, расположенных по следующим адресам <адрес>: <адрес> от <адрес> до домов 38,42 протяженностью – 205 п.м, диаметром – 110 мм, 1 колодец, труба полиэтилен; <адрес> от <адрес> до <адрес> - протяженностью – 218 п.м, диаметром – 63 мм, труба – полиэтилен.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Приволжского районного суда г. Казани

Республики Татарстан                                                                  Л.Н. Зарипова