Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1936/2023 (2-10930/2022;) ~ М-10194/2022 от 20.12.2022

Гражданское дело № 2-1936/2023

УИД:66RS0001-01-2022-011741-32

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 июля 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года                                                                                                   г. Екатеринбурга

    Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Каменщиковой Е.А.,

с участием истца Харитонова С.А., его представителя Медведева С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонова Сергея Александровича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 (далее по тексту - Управление) о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец Харитонов С.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд:

- признать незаконным приказ управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 от 26.08.2022 года №2515/оп;

- обязать управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 восстановить Харитонова Сергея Александровича ИНН №. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Судом для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Харитонова О.А.

Истец, его представитель, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержали, просили удовлетворить. Не возражали против вынесения решения в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в материалы дела представлен письменный отзыв по доводам заявленного иска, в котором представитель ответчика указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вынести заочное решение.

На основании ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Управления от 20.01.2017 №151/оп истец признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, установлен факт невозможности проживания Харитонова С.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, установлено, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>, приходящаяся на долю в праве собственности Харитонова С.А. менее учетной нормы.

Приказом Управления от 20.01.2017 года № 152/оп Харитонов С.А. принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приказом Управления от 26.08.2022 года №2515/оп истец исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно вышеуказанному Приказу Управления от 26.08.2022 года №2515/оп (дата получения приказа 25.10.2022), в соответствии с Планом мероприятий по усилению контроля соблюдения требований за обоснованностью включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в субъектах РФ на 2022 год и проведению проверки в отношении лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, на предмет утраты ими оснований для обеспечения жилыми помещениями, рассмотрев материалы учетного дела Харитонова С.А. установлено, Харитонов С.А. является собственником ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, общая площадь 44.2 кв.м., где Харитонов С.А. не имеет регистрации, зарегистрирован один человек, и в результате вселения Харитонова С.А. в данное жилое помещение общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составит более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от 17.10.2005 №1146, в связи с чем истец исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным приказ Управления от 26.08.2022 №2515/оп, указывая на то, что оснований для исключения Харитонова С.А. из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет не имеется.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что при вынесении указанного приказа не учтен тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригодно для проживания, что установлено приказом Управления от 20.01.2017 года № 151/оп, в связи с чем, вывод о возможности истца проживать в данном помещении не обоснован. Кроме того, при принятии решения об исключении Харитонова С.А. из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не учтено, что истец имеет хроническое заболевание, в связи с чем Харитонов С.А. имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья и совместное проживание с ним других граждан в одной квартире невозможно.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот, признается невозможным, если проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, а также жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно пп 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных названной статьей для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях    по социальной поддержке    детей-сирот    и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание    детей-сирот    и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа    детей-сирот    и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересом указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании, в таких жилых помещениях лиц: страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из пояснений представителя ответчика (изложенных в письменном отзыве) следует и подтверждается, что Харитонов Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать решением Кировского районного суда города Екатеринбурга от 21.07.2009 лишена родительских прав, решением Верх-Исетского районного суда                              г. Екатеринбурга от 17.09.2015 мать признана безвестно отсутствующей, отец умер.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ГОУ СО «Центр социальной помощи семье и детям «<иные данные>» <адрес> г. Екатеринбурга).

С ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой со стороны <ФИО>2 (приказ Управления социальной политики по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №). Данным приказом за несовершеннолетним сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, где Харитонов С.А. является собственником 1/4 доли.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 30.12.2016 Харитоновым С.А., действующего с согласия законного представителя <ФИО>5, подано заявление об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу. <адрес> о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

    Управлением проведена проверка, по результатам которой установлено, что согласно выписке ЕГРН от 16.01.2017 Харитонов С.А. является собственником 1/4 доли в обще долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., где приходящаяся доля в праве собственности Харитонова С.А., менее учетной нормы, установленной постановлением главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2015 № 1146, в связи с чем установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении и принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (приказ от 20.01.2017 № 152/оп).

Материалами дела также подтверждается, что в соответствии с Планом мероприятий по усилению контроля соблюдения требований за обоснованностью включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в субъектах Российской Федерации, а также за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, контроля за распоряжением такими помещениями, на 2022 год, утвержденным Заместителем Министра просвещения Российской Федерации, письмом Министерства социальной политики Свердловской области от 19.01.2022 № 07-15- 28/345 «О проведении проверки в отношении лиц из числа детей-сирот й детей, оставшихся без попечения родителей (лиц в возрасте от 18 до 23 лет), включенных в список», на предмет утраты ими оснований для обеспечения жилыми помещениями, предусмотренных подпунктами 2 и 5 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Управлением проведена проверка правовых оснований для принятия решения об исключении истца из списка, в ходе которой установлено, в том числе, что истец нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя не является, жилых помещении на праве собственности на территории города Екатеринбурга не имеет. Кроме того, установлено, что Харитонов С.А. является собственником 1/4 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., где он не имеете регистрации, зарегистрирован один человек, и в результате вселения его в данное жилое помещение общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составит более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от 17.10.2005 № 1146, что является основанием для принятия решения об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «город Екатеринбург», в связи с отсутствием оснований для установления факта невозможности проживания в данном жилом помещении. В связи с чем, истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания, и он не подлежит обеспечению жилым помещением из государственного специализированного фонда Свердловской области.

Возражая против удовлетворения требований иска, представитель ответчика (в письменном отзыве) ссылается на то, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт невозможности проживания Харитонова С.А. в жилом помещении, отсутствуют правовые основания для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем он не подлежит обеспечению жилым помещением из государственного специализированного фонда Свердловской области.

Исходя их письменного отзыва на исковое заявление, представитель ответчика также указывает на то, что рассмотрев материалы архивного личного дела Харитонова С.А., установлено что, согласно выписке ЕГРН от 06.05.2022 право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано только у Харитонова С.А., по другим сособственникам данные отсутствуют. Кроме того, код заболевания Харитонова С.А. не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно информации представленной из Администрации Артемовского городского округа от 26.05.2022 вышеуказанное жилое помещение в установленном порядке ветхим, подлежащим сносу или реконструкции, непригодным для проживания не признавалось.

Из вышеизложенного следует, что исключение Харитонова С.А. из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано утратой обстоятельств, являвшихся причиной невозможности его проживания в жилом помещении, а именно обеспеченность истца жилым помещением более учетной нормы площади жилого помещения.

Между тем, как следует из материалов настоящего гражданского дела, истец является собственником только ? доли в праве собственности на жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.

Согласно материалов наследственного дела, свидетельства о праве на наследство в отношении вышеуказанного жилого помещения были выданы, кроме истца также Харитоновой О.А. (1/4 доли) и <ФИО>6 (1/2 доли.)

Более того, согласно справке, выданной 05.08.2022 ООО «<иные данные>» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. зарегистрирована Харитонова О.А.

Изложенное свидетельствует о том, что фактически размер общей площади, приходящейся на истца в указанной квартире, на который может претендовать истец, как собственник ? доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации городского поселения (так, общая площадь помещения – 44,2 кв.м. / 4 = 11, 05 кв.м., при этом постановлением Главы муниципального образования «Артемовский район» от 17.10.2005 №1146, установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека).

При этом вопреки доводам ответчика факт регистрации лишь одного человека в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> отсутствие     сведений о регистрации права собственности иных сособственников в отношении иных долей в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку факт регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, равно как и регистрация указанного права собственности в органах Росреестра является исключительным правом собственника, которое не ограничивает его распорядиться своим имуществом в любой момент по своему усмотрению.

        Более того, признавая доводы истца обоснованными, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения настоящего спора нашел свое подтверждение факт того, Харитонова С.А. имеет хроническое заболевание, в связи с чем имеет право на жилищные льготы по состоянию здоровья и совместное проживание с ним других граждан в одной квартире невозможно.

Указанное подтверждается справкой, выданной ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконности приказа Признать незаконным приказ Управления №26 от 26.08.2022 №2515/оп.

Принимая во внимание, что достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов суда, в материалы дела представлено не было, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Так надлежит признать незаконным приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ №/оп, обязав ответчика восстановить <ФИО>1 (ИНН 667011120794), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Харитонова Сергея Александровича к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 о признании приказа незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным приказ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 от 26.08.2022 года №2515/оп, восстанови Харитонова Сергея Александровича (ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                       Е.С. Ардашева