Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2020 (2-543/2019;) ~ М-527/2019 от 25.12.2019

Дело № 2-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра «27» января 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием представителя ответчика по доверенности Даниловой Т.А.,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Власов О.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе), ссылаясь на необоснованность отказа во включении в специальный стаж периодов его работы врачом-стоматологом, просил признать незаконным решение ответчика от 04.09.2019 № об отказе в установлении пенсии и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в качестве врача-стоматолога: с 01.01.2000 по 30.06.2000 в Емецкой РБ №2, с 12.10.2000 по 31.12.2000 в МУ «Стоматологическая поликлиника № 1», с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в ГРУЗ Архангельской области» Емецкая районная больница №2», с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996 по 28.12.1996, с 13.03.2006 по 10.05.2006, с 10.01.2011 по 05.03.2011, с 18.02.2012 по 25.02.2012, с 26.02.2012 по 11.03.2012, с 18.01.2016 по 13.02.2016; периодов нахождения в командировках, семинарах, конференциях с 24.10.1995 по 27.10.1995, 07.03.1996, 19.07.1996, с 14.10.1996 по 18.10.1996, 10.11.1996, с 21.09.1997 по 23.09.1997, с 30.03.1999 по 31.03.1999, с 17.09.2012 по 22.09.2012; обязать ответчика зачесть в его специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 08.04.2019, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В письменных возражениях против иска ответчик ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе указал, что Власов О.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 08.04.2019. Решением № от 04.09.2019 Власову О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, конференциях не включены в специальный стаж, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены в перечне периодов, указанных в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды работы в качестве врача-стоматолога с 01.01.2000 по 30.06.2000 Емецкой РБ №2 и с 12.10.2000 по 31.12.2000 в Стоматологической поликлинике № 1 не включены в специальный стаж, в связи с указанием в выписке из индивидуально-лицевого счета работы на 0,00 ставки. Периоды работы в качестве врача-стоматолога с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в ГРУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница № 2», с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» не включены в специальный стаж в связи с отражением в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем. Также указали на применение положений п.3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Истец Власов О.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Данилова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно указанным спискам специальный стаж для исчисления досрочного назначения пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, больниц всех наименований.

В судебном заседании установлено, что Власов О.В. 08.04.2019 обратился в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем решением от 04.09.2019г. № ему отказано, ввиду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением в специальный стаж Власова О.В. включено 28 лет 02 месяцев 12 дней, страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 06 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996 по 28.12.1996, с 13.03.2006 по 10.05.2006, с 10.01.2011 по 05.03.2011, с 18.02.2012 по 25.02.2012, с 26.02.2012 по 11.03.2012, с 18.01.2016 по 13.02.2016; периоды нахождения в командировках, семинарах, конференциях с 24.10.1995 по 27.10.1995, 07.03.1996, 19.07.1996, с 14.10.1996 по 18.10.1996, 10.11.1996, с 21.09.1997 по 23.09.1997, с 30.03.1999 по 31.03.1999, с 17.09.2012 по 22.09.2012, как не предусмотренные в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также в специальный стаж истца не включены периоды его работы в качестве врача-стоматолога с 01.01.2000 по 30.06.2000 «Емецкая РБ №2» и с 12.10.2000 по 31.12.2000 в Стоматологической поликлинике № 1, в связи с указанием в выписке из индивидуально-лицевого счета работы на 0,00 ставки; периоды работы в качестве врача-стоматолога с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в ГБУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница № 2», с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в связи с отражением в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем.

Представленными суду документами (копией трудовой книжки, справками работодателей) подтверждено, что в течение спорных периодов Власов О.В. осуществлял врачебную деятельность в больнице в качестве врача-стоматолога.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации, командировки, семинары, конференции в спорные периоды истец был направлен работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды Власову О.В. начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы, командировки, семинары, конференции относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. В связи с изложенным периоды периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996 по 28.12.1996, с 13.03.2006 по 10.05.2006, с 10.01.2011 по 05.03.2011, с 18.02.2012 по 25.02.2012, с 26.02.2012 по 11.03.2012, с 18.01.2016 по 13.02.2016; периоды нахождения в командировках, семинарах, конференциях с 24.10.1995 по 27.10.1995, 07.03.1996, 19.07.1996, с 14.10.1996 по 18.10.1996, 10.11.1996, с 21.09.1997 по 23.09.1997, с 30.03.1999 по 31.03.1999, с 17.09.2012 по 22.09.2012 подлежат включению в специальный стаж.

Решая вопрос о включении в специальный стаж Власова О.В. периодов его работы в качестве врача-стоматолога с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в Емецкой районной больнице № 2», с 12.10.2000 по 31.12.2000 в Стоматологической поликлинике № 1, с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что в указанные выше спорные периоды он осуществлял врачебную деятельность в качестве врача стоматолога в ГРУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница № 2», Стоматологической поликлинике № 1, БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ».

Согласно представленной карточке-справке в спорном периоде с 01.01.2000 по 30.06.2000 истцу начислялась заработная плата в размере, превышающем установленный оклад по ставке, в связи с чем суд считает установленным, что в указанный период истец имел продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Представленными приказом МУ «Стоматологическая поликлиника № 1» от 12.10.2000 № 171-Л подтверждена работа на полную ставку истца в период с 12.10.2000 по 31.12.2000.

Справками ГРУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница № 2» и БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» подтверждается работа истца в качестве врача стоматолога на полную ставку в периоды с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в ГРУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница № 2», с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ».

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в указанные периоды отсутствуют. Имеется запись о нахождении истца на курсах повышения квалификации в период с 10.04.2017 по 06.05.2017 по направлению работодателя.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что периоды работы истца в качестве врача-стоматолога с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в Емецкой районной больнице № 2», с 12.10.2000 по 31.12.2000 в Стоматологической поликлинике № 1, с 01.11.2016 по 31.12.2017 в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец осуществлял врачебную деятельность в больнице в качестве врача стоматолога в течение полного рабочего времени, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2017 по 06.05.2017 также подлежит включению в специальный стаж, поскольку на курсах истец обучался по направлению работодателя. Ошибочное отражение работодателем периодов работы с указанием 0,00 ставки и ошибочное отражение в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем периодов работы истца в должности, которая засчитывается в специальный стаж на основании закона, не могут являться основанием для нарушения пенсионных прав истца. Данные о неоплачиваемых больничных, неоплачиваемых отгулах в указанных периодах в материалах дела отсутствуют.

С учетом принятых ответчиком к зачету периодов работы и периодов, включенных судом, на дату подачи заявления о назначении пенсии – 08.04.2019г., специальный стаж истца составил 30 лет 10 месяцев 28 дней, т.е. стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе от 04.09.2019 № в части не включения в специальный стаж истца спорных и отказа в назначении досрочной страховой пенсии следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Поскольку специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в размере 30 лет Власов О.В. имел до 01.01.2019 года, т.е. до начала действия Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым внесены изменений в Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в части сроков назначения пенсии в числе прочих категорий и медицинским работникам, суд удовлетворяет исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – 08.04.2019.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Власова О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) № от 04.09.2019 об отказе в установлении пенсии Власову Олегу Владимировичу в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж периодов его работы: с 01.01.2000 по 30.06.2000 в должности врача-стоматолога Емецкой районной больницы №2; с 12.10.2000 по 31.12.2000 в должности врача-стоматолога-хирурга в МУ «Стоматологическая поликлиника №1»; с 01.11.2016 по 31.12.2017 в должности врача-стоматолога в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ»; с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в должности врача-стоматолога поликлиники ГБУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница №2» (ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская больница»); с 02.12.1996 по 28.12.1996, с 13.03.2006 по 10.05.2006, с 10.01.2011 по 05.03.2011, с 18.02.2012 по 25.02.2012, с 26.02.2012 по 11.03.2012, с 18.01.2016 по 13.02.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; с 24.10.1995 по 27.10.1995, с 07.03.1996 по 07.03.1996, с 19.07.1996 по 19.07.1996, с 14.10.1996 по 18.10.1996, с 10.11.1996 по 10.11.1996, с 21.09.1997 по 23.09.1997, с 30.03.1999 по 31.03.1999, с 17.09.2012 по 22.09.2012 – нахождение в командировках, на семинарах, конференциях.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Власова Олега Владимировича периоды его работы: с 01.01.2000 по 30.06.2000 в должности врача-стоматолога Емецкой районной больницы №2; с 12.10.2000 по 31.12.2000 в должности врача-стоматолога-хирурга в МУ «Стоматологическая поликлиника №1»; с 01.11.2016 по 31.12.2017 в должности врача-стоматолога в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ»; с 24.01.2014 по 27.01.2014, с 01.04.2014 по 22.06.2014 в должности врача-стоматолога поликлиники ГБУЗ Архангельской области «Емецкая районная больница №2» (ГБУЗ Архангельской области «Холмогорская больница»); с 02.12.1996 по 28.12.1996, с 13.03.2006 по 10.05.2006, с 10.01.2011 по 05.03.2011, с 18.02.2012 по 25.02.2012, с 26.02.2012 по 11.03.2012, с 18.01.2016 по 13.02.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; с 24.10.1995 по 27.10.1995, с 07.03.1996 по 07.03.1996, с 19.07.1996 по 19.07.1996, с 14.10.1996 по 18.10.1996, с 10.11.1996 по 10.11.1996, с 21.09.1997 по 23.09.1997, с 30.03.1999 по 31.03.1999, с 17.09.2012 по 22.09.2012 – нахождение в командировках, на семинарах, конференциях; а также назначить Власову Олегу Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 08 апреля 2019 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Власова Олега Владимировича судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300(Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивировочной части.

Судья Г.Э. Прохорова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.