Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2022 от 08.02.2022

Дело №12-11/2022

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2022 года                              с. Здвинск Новосибирской области

Судья Доволенского районного суда Новосибирской области Л. А. Шелигова, рассмотрев протест и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. на постановление заместителя начальника отдела Контроля в сфере закупок контрольного управления Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица, главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела Контроля в сфере закупок контрольного управления Новосибирской области, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ прекращено.

И.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. на указанное постановление подан протест об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, о чем выносится определение.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, уведомляются всеми доступными способами (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

По делам об административных правонарушениях, возбужденных по инициативе прокурора, прокурор также извещается о месте и времени рассмотрения дела (ч.2 ст.25.11 КоАП РФ).

Вопреки названным нормам закона, прокурор Здвинского района о дате и времени рассмотрения дела по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кривошапова Н.А. не извещался.

Учитывая изложенное, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ подлежит отмене, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившее полно и всесторонне рассмотреть дело.

И.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица, главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Соловей А. В. поддержала представление в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ действительно ей звонил Ланцев Е.С., разговаривал с ней по делу, но о времени рассмотрения дела не сообщал.

Представитель Контрольного управления Новосибирской области Ланцев Е.С. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно представленному в суд отзыву, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области без удовлетворения в связи с тем, что прокурор Здвинского района Новосибирской области был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, которая приложена к отзыву на протест и.о. прокурора (телефонограмма принята помощником прокурора Здвинского района Новосибирской области Соловей А.В.) (л.д.). Кроме того, указанное подтверждается детализацией звонков, предоставленной государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Центр информационных технологий Новосибирской области» (л.д.). Считает, что, таким образом, прокурор Здвинского района Новосибирской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Кривошапова Н.А., процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Правонарушитель Кривошапов Н.А. в судебное заседание не явился, подал в суд заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав помощника прокурора Здвинского района Соловей А. В., правонарушителя, изучив дело об административном правонарушении, оснований для удовлетворения протеста не усматриваю.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А. (Дело № л.д. 17-20).

Вышеуказанное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено начальнику Контрольного управления Новосибирской области для рассмотрения (Дело № л.д. 21).

Заместителем начальника отдела Контроля в сфере закупок Ланцевым Е.С. вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица, главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А.. Дело к рассмотрению назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 16 часов 00 минут (Дело № л.д. 22).

Кривошапов Н.Г., посредством телефонограммы ДД.ММ.ГГГГ уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 16:00 (Дело № л.д. 23).

Кроме того, помощник прокурора Соловей А.В. посредством телефонограммы ДД.ММ.ГГГГ, уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кривошапова Н.А., назначенное на ДД.ММ.ГГГГ на 16:00 (л.д. 21). Указанное также подтверждается детализацией звонков, предоставленной государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Центр информационных технологий Новосибирской области» (л.д. )

ДД.ММ.ГГГГ по делу № заместителем начальника отдела Контроля в сфере закупок Е.С. Ланцевым вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (Дело № л.д. 24-26).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, о чем выносится определение.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, уведомляются всеми доступными способами (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (ч.2 ст.25.11 КоАП РФ).

Аналогичная позиция изложена в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля в сфере закупок Е.С. Ланцевым постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № не было допущено существенных нарушений процессуальных требований закона: прокурор Здвинского района о дате и времени рассмотрения дела по ч.11 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Кривошапова Н.А. был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой и детализацией звонков (л.д. ) – оснований не доверять, данным документам нет, телефонограмму приняла помощник прокурора Соловей А. В. В судебное заседание доказательств обратного прокурор не предоставил (журнала телефонограмм, рапорта, служебной проверки по данному факту…). В материалах дела находится телефонограмма об извещении, которая составлена надлежащим образом (телефоны передающего, принимающего телефонограмму, а так же присутствует полный текст уведомления о рассмотрении дела дата, время, место рассмотрения). Ходатайств об отложении рассмотрения дела из Здвинской прокуратуры в Контрольное управление не поступало. Также прокурор не обжалует по существу вынесенное постановление №, ссылаясь только на процессуальное нарушение в протесте.

Таким образом, прокурор Здвинского района Новосибирской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Кривошапова Н.А. Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного решения по административному делу от ДД.ММ.ГГГГ №, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Контроля в сфере закупок контрольного управления Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица, главы Алексеевского сельсовета Здвинского района Новосибирской области Кривошапова Н. А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, протест и.о. прокурора Здвинского района Новосибирской области Довгаль Г.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                            Л. А. Шелигова