Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2024 ~ М-148/2024 от 16.02.2024

Решение в окончательной форме вынесено 17.05.2024г.

Дело 76RS0011-01-2024-000434-31

                                                Дело № 2-386/2024

      Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

26.04.2024г.                                                                                                                  г. Углич

       Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувалкина А.А. к Администрации городского поселения Углич о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде,

                                                            у с т а н о в и л :

      Кувалкин А.А. на основании договора купли-продажи, заключенного 15.12.2023г. с ФИО1., является нежилого здания, общей площадью 117,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания торгового павильона, с кадастровым номером №, площадью 371 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, предоставленного продавцу ФИО1 на праве аренды по договору аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 10.07.2009г., государственная регистрация которого осуществлена 24.09.2009г. Срок действия договора истек 17.05.2014г. и на основании письма Администрации города Углича № от 03.03.2022г. «О пролонгации договора аренды», в соответствии со ст.ст.610, 621 ГК РФ после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

    На основании договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 15 декабря 2023г. Кувалкину А.А. ФИО1 были переданы права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды № земельного участка.

    Предыдущим собственником здания ( до ФИО1.) - ФИО2., в 2001г. была проведена реконструкция торгового павильона по проекту архитектора <данные изъяты>. Проект реконструкции согласован уполномоченными должностными лицами: главным архитектором АУМР, Госпожнадзором (ГПН) и Государственным Центром Санитарно-эпидемиологического надзора (ГЦ СЭН). Работы проведены без получения разрешения на проведение работ по реконструкции. Реконструируемое здание установлено на фундамент: ленточный, бетонный, монолитный, армированный по всему периметру с глубиной залегания 1,2 метра. Стены выполнены из цементных блоков толщиной 300мм. Нежилое здание обеспечено инженерными коммуникациями: подключено к городским сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, согласно техническим условиям соответствующих организаций. Проектом предусмотрено индивидуальное отопление от газового котла. Размещение нежилого здания на земельном участке соответствует плану границ земельного участка, переданного в аренду.

    Во внесудебном порядке оформить проведенную реконструкцию нежилого здания Кувалкин А.А. не может, ввиду отсутствия разрешения на реконструкцию, что исключает ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, полномочия по выдаче разрешений на реконструкцию либо вводу в эксплуатацию нежилых зданий в настоящее время переданы Министерству строительства Ярославской области.

    30.01.2024г. кадастровым инженером <данные изъяты> по обращению Кувалкина А.А. выполнен проект технического плана здания, в соответствии с которым площадь здания увеличилась с 30 кв.м. до составила 117,4 кв.м, в связи с включением в неё площади торгового павильона.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» установлено, что общее техническое и эксплуатационное фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций существующего одноэтажного нежилого здания по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, характеризуется как работоспособное. Факторов оказывающих негативное влияние на его безопасную эксплуатацию не обнаружено. Несущие и ограждающие строительные конструкции существующего одноэтажного нежилого здания соответствуют действующим строительным нормам и правилам, и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. Существующее нежилое здание соответствует объекту капитального строительства. Выполненные работы по возведению данного одноэтажного нежилого здания не нарушают права и законные интересы третьих лиц и указанное здание можно использовать по назначению. За период, прошедший после реконструкции здания ( т.е. с 2001г. по настоящее время) каких-либо предписаний и замечаний по строительству и реконструкции нежилого здания торгового назначения со стороны Администрации городского поселения Углич в адрес его собственников не поступало. Разрешение на реконструкцию нежилого здания не было своевременно получено, так как предыдущий собственник считал, что его не требуется, в связи с тем, что на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ года находился торговый павильон, введенный в эксплуатацию, и именно он подвергался реконструкции. Место размещения объекта не менялось.

    С учетом указанных обстоятельств, Кувалкин А.А. просит признать за ним право собственности на одноэтажное нежилое здание общей площадью 117,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом здания, выполненным кадастровым инженером <данные изъяты> от 30.01.2024г.

        Истец Кувалкин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Его представитель, действующий на основании доверенности, Крамар Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

        Представители ответчика Администрации городского поселения Углич и третьих лиц- Администрации Угличского МР, МО по Угличскому и Мышкинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства строительства Ярославской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, решение полагали на усмотрение суда.

        Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Установлено, что Кувалкин А.А. на основании договора купли-продажи, заключенного 15.12.2023г. с ФИО1., является собственником нежилого здания, общей площадью 117,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанное нежилое здание расположено в границах земельного участка из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания торгового павильона, с кадастровым номером №, площадью 371 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, предоставленного продавцу ФИО1 на праве аренды по договору аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 10.07.2009г., государственная регистрация которого осуществлена 24.09.2009г. Срок действия договора истек 17.05.2014г. и на основании письма Администрации города Углича № от 03.03.2022г. «О пролонгации договора аренды», в соответствии со ст.ст.610, 621 ГК РФ после истечения срока действия договора аренды, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

    На основании договора уступки прав по договору аренды земельного участка от 15 декабря 2023г. Кувалкину А.А. ФИО1 были переданы права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды № земельного участка.

    Предыдущим собственником здания ( до ФИО1) - ФИО2., в 2001г. была проведена реконструкция торгового павильона по проекту архитектора <данные изъяты>., который был согласован уполномоченными должностными лицами: главным архитектором АУМР, Госпожнадзором (ГПН) и Государственным Центром Санитарно-эпидемиологического надзора (ГЦ СЭН).

Работы проведены без получения разрешения на проведение работ по реконструкции. Реконструируемое здание установлено на фундаменте ленточном, бетонном, монолитном, армированным по всему периметру с глубиной залегания 1,2 метра. Стены выполнены из цементных блоков толщиной 300мм. Нежилое здание обеспечено инженерными коммуникациями: подключено к городским сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, согласно техническим условиям соответствующих организаций. Проектом предусмотрено индивидуальное отопление от газового котла. Размещение нежилого здания на земельном участке соответствует плану границ земельного участка, переданного в аренду.

30.01.2024г. кадастровым инженером <данные изъяты> по обращению Кувалкина А.А. выполнен проект технического плана здания, в соответствии с которым площадь здания составила 117,4кв.м, в указанную площадь включена площадь торгового павильона.

         Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

         Понятие "реконструкция" дано в п.14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

         В соответствии с п.1 и 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

        Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник ( арендатор с согласия собственника) земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

        Абзацем 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Абзацем 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

     силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2020 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (применяемых до принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"), при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

    В силу п.п. 30,39,40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 ст. 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

    Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

        Из анализа технического заключения от ООО «<данные изъяты>» результатам обследования нежилого здания по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, следует, что до реконструкции, площадь объекта составляла 30 кв.м. Год постройки- 1998, высота помещений- 2,4м. После реконструкции, проведенной в 2001г., с возведением дополнительных помещений по проекту архитектора <данные изъяты>., общая площадь увеличилась на 87,4 кв.м. и составила 117,4 кв.м. Здание подключено к существующим городским коммуникациям. Обследуемое здание является малым специализированным средством размещения, расположенное на городских территориях, предназначенное для временного пребывания, учитывая специфику деятельности на объекте.

В соответствии с заключением ООО «<данные изъяты>» установлено, что общее техническое и эксплуатационное фактическое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций существующего одноэтажного нежилого здания по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №, характеризуется как работоспособное. Факторов оказывающих негативное влияние на его безопасную эксплуатацию не обнаружено. Несущие и ограждающие строительные конструкции существующего одноэтажного нежилого здания соответствуют действующим строительным нормам и правилам, и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан. Существующее нежилое здание соответствует объекту капитального строительства. Выполненные работы по возведению данного одноэтажного нежилого здания не нарушают права и законные интересы третьих лиц и указанное здание можно использовать по назначению. За период, прошедший после реконструкции здания ( т.е. с 2001г. по настоящее время) каких-либо предписаний и замечаний по строительству и реконструкции нежилого здания торгового назначения со стороны Администрации городского поселения Углич в адрес его собственников не поступало. Место размещения объекта не менялось.

В связи с тем, что предыдущим собственником ФИО2 не было получено разрешение органа местного самоуправления на реконструкцию здания, истец в настоящее время лишен возможности во внесудебном порядке узаконить данные изменения.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное нежилое здание в реконструированном виде не имеется, поскольку здание располагается в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, объект недвижимости соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

      Руководствуясь ст.ст. 194, 198- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

       признать за Кувалкиным А.А. ( <данные изъяты>.) право собственности на одноэтажное нежилое здание общей площадью 117,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом здания, выполненным 30.01.2024г. кадастровым инженером <данные изъяты>.

       Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня внесения в окончательной форме.

Судья:                                             О.В.Долгощинова