Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1990/2020 ~ М-1700/2020 от 05.08.2020

Дело № 2-1990/2020

УИД №34RS0006-01-2020-003226-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград     18 августа 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапаева Сергея Владимировича к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лапаев С.В. обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в котором просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма; обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец Лапаев С.В. указал, что его отцу Лапаевц В.В., дата года рождения, в связи с нуждаемостью в жилом помещении, по ордеру была выдана комната по адресу: адрес, общей площадью 17,22кв.м.. В 2000г. Лапаев В.В. собирался использовать ордер на вышеуказанное жилое помещение с целью осуществления приватизации. Однако, сильно заболел и 28.12.2003г. скончался. Ордер был утерян. Истец с 31.03.1995г. зарегистрирован, вселен и проживает в выделенной комнате по указанному адресу. Спорная комната в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, в настоящее время находится в муниципальной собственности. Лапаев С.В. исполняет обязанности нанимателя. Фактическое пользование и проживание в комнате подтверждается выпиской из лицевого счета по оплате ЖКУ №1268307007, который протоколом (распоряжением) №4 от 02.02.2004г. переоформлен на его имя. На момент получения ордера на комнату в квартире по вышеуказанному адресу, составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Указанное жилое помещение относится к муниципальному имуществу и входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. По вопросу заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Лапаев С.В. обращался с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», на который получил отказ. Из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 15.11.2019г. №08-02/1861 следует, что у него отсутствуют документы, послужившие основанием для его вселения в спорное жилое помещение. Таким образом, подтвердить право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма во внесудебном порядке не представляется возможным. В настоящее время он пользуется жилым помещением, и оно является единственным его местом жительства. данное жилое помещение является изолированным, на протяжении всего периода проживания требования о выселении к нему не предъявлялись, право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривалось. При этом, надлежащее оформление вселения в квартиру являлось обязанностью владельца жилого фонда. Таким образом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением. О том, что Лапаев С.В. был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, свидетельствует тот факт наличия у него постоянной регистрации в спорной квартире. Следовательно, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Истец Лапаев С.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при разрешении заявленных исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право на жилище закреплено в основополагающих международных актах.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 провозглашает право каждого на уважение его жилища.

В ч.1 ст.40 Конституции РФ содержится запрет на произвольное лишение гражданина права на жилище. Конституция РФ и жилищное законодательство констатируют возможность ограничения при определенных обстоятельствах права гражданина пользоваться жилым помещением. Такими обстоятельствами могут являться, в том числе, злоупотребление гражданина своими правами или невыполнение возложенных на него обязанностей, непосредственно нарушающее права и законные интересы других лиц.

Вместе с тем гражданин, занимающий конкретное жилое помещение, может потерять право на него в силу разных обстоятельств, в том числе, в виду невозможности совместного с ним проживания, выезда на другое постоянное место жительства и т.п. Важным для защиты конституционного права граждан на жилище является лишь соблюдение двух условий: основания признания гражданина утратившим право на жилую площадь должны быть сформулированы в законе и должна быть обеспечена возможность в случае наличия спора передать рассмотрение этого вопроса в судебные органы.

Так, статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 01 марта 2005 года.

По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникли после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после введения его в действие, за исключением, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на проживание в качестве нанимателя в квартире с 1996 года, суд полагает, что указанный спор надлежит разрешать по нормам Жилищного кодекса РСФСР (основания вселения и проживания в спорной квартире), а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ (основания проживания и утраты права пользования).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ст. 60 ЖК РФ, в соответствии с которой, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 27 Конституции РФ закрепляет право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в том числе права на жилище.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела спорное жилое помещение представляет собой комнату в квартире, расположенной по адресу: адрес.

В адрес зарегистрирован Лапаев С.В. с 31.03.1995г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 27.06.2019г.

Судом установлено, что Лапаев С.В. вселен в спорную квартиру, что подтверждается вышеперечисленными документами, зарегистрирован в квартире, проживает, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержанию жилья и коммунальных услуг, текущему ремонту, что подтверждается исследованными материалами дела.

Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией Волгограда после принятия дома в муниципальную собственность с Лапаевым С.В. и членами его семьи не заключался, то факт вселения Лапаева С.В. в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что Лапаев С.В. с момента передачи дома в муниципальную собственность находятся в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта его законного вселения в жилое помещение, из лицевого счета, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании Лапаева С.В. отказываться от права пользования спорным жилым помещением. При этом отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом законном вселении в предоставленную квартиру не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Лапаев С.В. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и пользуется этой жилой площадью, как наниматель, а потому приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и признания нанимателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент вселения Лапаева С.В. в спорное жилое помещение, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Поскольку на имя Лапаева С.В. был открыт лицевой счет, требования о выселении истца со стороны собственника указанного жилого помещения не предъявлялись, суд приходит к выводу об установленном факте наличия сложившихся между сторонами отношений по договору социального найма жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 421, 671, 674 ГК РФ суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца Лапаева С.В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», поскольку постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017г. №1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» учреждению делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лапаева Сергея Владимировича к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.

Признать за Лапаевым Сергеем Владимировичем, дата года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с Лапаевым Сергеем Владимировичем договор социального найма жилого помещения – адрес.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию изготовления Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                               В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2020 года.

Судья                          В.Ф. Лазаренко